绵阳市第五届人大常委会举行第五次会议……………………………（）

绵阳市第五届人大常委会举行第六次会议……………………………（）

绵阳市人大常委会关于推迟召开绵阳市第五届人民代表大会第

二次会议时间的决定………………………………………………（）

绵阳市人大常委会2006年工作要点…………………………………（）

绵阳市人大常委会《关于常委会组成人员出席常委会会议的规定》

……………………………………………………………………（）

关于制定《绵阳市人民政府全面推进依法行政五年规划（2004-

2008年）》的情况汇报………………………………………马福全（）

绵阳市人大常委会关于设立四川省人大代表绵阳联络处的通报

……………………………………………………………李有全（）

关于市五届人大二次会议筹备工作的报告……………………赵忠明（）

绵阳市人大常委会关于接受赵志强同志辞去绵阳市第五届人民

代表大会常务委员会委员职务的决定……………………………（）

赵志强同志的辞职书……………………………………………………（）

加强和规范绵阳市人民代表大会代表活动的意见……………………（）

绵阳市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法………………（）

关于国有资产监督管理工作情况汇报…………………………林 新（）

绵阳市实施（2001年-2010年）《妇女发展纲要》《儿童发展纲要》

情况的汇报…………………………………………………文久喜（）

关于市五届人大常委会第四次会议审议意见贯彻落实情况的汇报

………………………………………………………………李亚莲（）

绵阳市人大常委会干部任免名单……………………………………（）

绵阳市第五届人大常委会组成人员出席第五次会议名单…………（）

绵阳市第五届人大常委会组成人员出席第六次会议名单…………（）

绵阳市第五届人大常委会举行第五次会议

绵阳市第五届人大常委会第五次会议于2005年1月10日在绵阳市人大常委会机关召开。

这次会议的议程有：听取绵阳市人民政府关于制定《绵阳市人民政府全面推进依法行政五年规划（2004一2008年）》的情况汇报；听取绵阳市人大常委会关于设立四川省人大代表绵阳联络处的通报；审议通过绵阳市人大常委会关于推迟召开绵阳市第五届人民代表大会第二次会议时间的决定；听取绵阳市人大常委会关于市五届人大二次会议筹备工作的汇报，通过市五届人大二次会议的有关建议名单草案；讨论修改绵阳市人大常委会工作报告（草案）；审议通过绵阳市人大常委会2006年工作要点（草案）；审议通过《绵阳市人大常委会关于常委会组成人员出席常委会会议考核办法》（草案）。

会议经过审议，通过了绵阳市人大常委会关于推迟召开市五届人大二次会议的决定，会议决定，市五届人大二次会议推迟至1月22日召开。通过了市五届人大二次会议有关建议名单。通过了《绵阳市人大常委会关于常委会组成人员出席常委会会议的规定》。原则通过了绵阳市人大常委会2006年工作要点和关于市五届人大第二次会议筹备工作的报告。

出席会议的有：绵阳市五届人大常委会主任杨步润、副主任任石林、杨才玉、聂兆和、赵光周、李有全、张贵乾、赵映坤、王元勇、秘书长赵忠明和委员共31人，因事请假8人。

列席会议的有：绵阳市人民政府副市长邱明君、绵阳市中级人民法院副院长黄迅、绵阳市人民检察院副检察长苏杰；绵阳市人民政府有关职能部门、绵阳市人大常委会副秘长和各委室主要负责人、区市县人大常委会负责人。

绵阳市第五届人大常委会举行第六次会议

绵阳市第五届人大常委会第六次会议于2006年2月23日在绵阳市人大常委会机关召开。

这次会议的议程有：审议通过绵阳市人大常委会《加强和规范绵阳市人民代表大会代表活动的意见》（草案）、《绵阳市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》（草案）；听取绵阳市人民政府关于国有资产监督管理工作情况汇报；听取绵阳市实施（2001年-2010年）《妇女发展纲要》《儿童发展纲要》情况的汇报；绵阳市人民政府关于市五届人大常委会第四次会议审议意见贯彻落实情况的汇报；通过绵阳市人大常委会关于接受赵志强同志辞去绵阳市第五届人民代表大会常务委员会委员职务的决定（草案）；人事任免事项。

会议经过审议，通过了《加强和规范绵阳市人民代表大会代表活动的意见》；通过了《绵阳市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》；通过了关于接受赵志强同志辞去绵阳市人大常委会委员职务的决定；通过了有关人事任免。

出席会议的有：绵阳市第五届人大常委会主任杨步润、副主任任石林、杨才玉、聂兆和、赵光周、李有全、张贵乾、赵映坤、王元勇、秘书长赵忠明和委员共37人，因事请假2人。

列席会议的有：绵阳市人民政府副市长左代富、林新、李亚莲、绵阳市中级人民法院副院长吴元明、绵阳市人民检察院检察长孙玉英，绵阳市人民政府有关职能部门负责人、绵阳市人大常委会副秘书长和各委室主要负责人、区市县人大常委会负责人。

（2006年1月10日市五届人大常委会第五次会议通过）

2006年是贯彻落实科学发展观、全面实施我市“十一五”规划的开局之年，也是推进绵阳发展新跨越的关键一年。在新的一年里，常委会要在中共绵阳市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，发展社会主义民主，健全社会主义法制，贴近市委的工作部署、贴近人民群众的根本利益、贴近绵阳改革发展的实际，紧紧抓住“三大要务”，围绕“六个重点”，认真履行宪法和法律赋予的职权，大力推进建设科技城、发展县域经济、构建和谐绵阳的进程，进一步开创人大工作新局面。

一、依法决定重大事项，促进经济社会全面协调发展

重大事项决定权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，认真处理好党委对重大问题做出决策与人大对重大事项做出决定之间的关系。市人大常委会要根据市委的工作部署，坚持以人为本，以构建社会主义和谐社会为目的，以贯彻落实科学发展观统领经济社会发展全局，围绕事关我市全局性、根本性、长远性的重大问题，以及人民群众普遍关心和迫切要求解决的问题，行使好重大事项决定权，特别是关于落实“三大要务”，突出“六个重点”等方面的工作，适时听取“一府两院”工作汇报，依法作出决议决定，把市委的重大决策通过法定程序变成全市人民的共同意志。

按照贯彻落实科学发展观的要求，对贯彻实施我市国民经济和社会发展第十一个五年规划，适时听取汇报，提出意见和建议。强化对财政预算执行情况的监督，提高财政资金使用效率，推动财政管理制度改革，完善部门预算，加强预算、决算的审查，保证预算编制的科学合理，保证预算执行的严肃性和决算的真实性。加强对审计工作的监督和支持，对财政预算执行中审计出的问题跟踪监督，狠抓整改。

二、加强监督工作，切实增强监督实效

加强监督工作，注重监督实效。紧紧抓住“三大要务”，围绕对外开放、工业强市、社会主义新农村建设、培育旅游支柱产业、打造平安绵阳、建设高素质干部队伍六个工作重点，听取和审议“一府两院”的工作报告。切实加强对“一府两院”工作和人民群众关注的热点、难点问题的监督，促进依法行政、公正司法。重点加强对科技城建设、县域经济和民营经济发展、城市建设、环境保护等工作的监督，听取和审议市政府关于计划和预算执行情况、国有资产管理、城市规划实施、商贸流通工作、扶贫开发、职业技术教育和义务教育、科技、文化、卫生、民族工作等情况汇报。

围绕建设法治绵阳、和谐绵阳，切实加强对“一府两院”的法律监督，促进其依法行政、公正司法。重点开展对环境保护法、土地管理法、义务教育法、职业教育法、传染病防治法、归侨侨眷权益保护法、人口与计划生育法、工会法、未成年人保护法等实施情况的监督检查。适时听取并审议市政府关于制定五·五普法规划的报告，并作相应决议，大力加强民主法制建设，推进依法治市进程。

依法开展对司法机关的工作监督，认真做好司法案件备案工作，选择人民群众反映强烈的典型案件依法司法个案监督。组织代表视察法院庭审工作,制定视察办法、计划，拟制视察方案，组织常委会组成人员、人大代表分期分批参加视察活动，实施程序监督，促进公正司法。

常委会在听取审议报告前，要有重点的对相关工作进行视察和调研，以全面掌握情况，提高审议质量和水平。要认真抓好常委会决议、决定、审议意见和视察意见的落实，严格反馈制度，加强跟踪监督，增强监督的实效性。

做好群众来信来访工作。认真落实上级人大信访工作会议精神，对重要案件实施跟踪监督，确保来信来访有回音、有交待。建立定期汇总分析信访工作制度，探索信访工作规律，为领导决策提供依据。

三、依法行使好人事任免权，加强对干部的任后监督

坚持党管干部原则与人大依法行使人事任免权的有机结合，按照市人大常委会通过的任免办法及工作程序，坚持并完善被任命的地方国家机关工作人员任前法律知识考试、简述任职作为、颁发任命书、就职宣誓等制度，认真做好人事任免工作。要充分了解拟任免人员的各方面情况，为常委会组成人员行使好任免权、为人民选好公仆奠定基础。

加强对选举和任命干部的人事监督和工作监督，完善对权力的监督制约机制，增强国家机关工作人员严格依法履行职责的主动性和自觉性。要在总结以往评议工作经验的基础上，继续开展述职评议。计划于第三季度组织对市政府2位副市长、5位部门负责人进行述职评议。

四、深入贯彻中央九号文件，加强和改进代表工作

加强与代表的联系，完善相关制度。进一步完善常委会组成人员联系代表、组织代表视察、代表参与执法检查和评议及列席常委会会议制度，制定《绵阳市人大常委会关于加强和规范市人民代表大会代表工作意见》、《绵阳市人大常委会关于市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，努力为代表知情、知政、履行职责创造条件。

加强对代表履行职责的指导和服务。紧紧抓住“三大要务”，围绕“六个重点”，推动代表工作深入开展。继续抓好代表学习培训工作，加强对代表小组活动的指导，推广代表小组活动的新经验，不断提高代表小组活动水平。逐步开展人大代表述职活动，接受选民的监督。

加强和改进对代表建议、批评和意见的督办工作，提高办理工作实效。加强对办理工作的检查，适时召开承办单位代表建议办理工作座谈会，不断提高办理质量和效率。

五、加强组织领导，做好市五届人大二次会议筹备工作 

认真组织代表搞好会前视察、调研活动，做好代表议案和建议、批评、意见的收集工作；加强组织协调，明确分工，做好会议筹备工作。认真起草提交大会的各项工作报告，并广泛征求人民群众、人大代表的意见。

六、加强常委会自身建设，进一步提高工作水平

把加强自身建设作为提高监督质量和工作水平的基础工作来抓，树立“立党为公、执政为民”思想，切实加强常委会机关党的建设、廉政建设和干部队伍建设，切实转变工作作风，密切同人大代表和人民群众的联系，使常委会组成人员和机关工作人员不断适应新形势、新任务的要求。

深入贯彻中共绵阳市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》。坚持和依靠市委对人大工作的领导，坚持贯彻党的主张和依法行使职权的统一，确保市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》落到实处；充分发挥人大常委会在加强党的执政能力建设中的积极作用，不断推进社会主义民主政治建设的制度化、规范化和程序化。

进一步加强思想理论素质和业务能力建设。继续完善工作制度和学习制度，通过坚持中心组学习制度、常委会学法制度、专题讲座、报告会和读书会等形式，深入学习“三个代表”重要思想，巩固开展保持共产党员先进性教育活动的成果。深入学习宪法、法律知识和人大理论知识，切实加强常委会思想政治建设和能力建设。积极参加各级人大举办的培训学习，加强市、区市县、乡镇人大干部培训工作。充分发挥专门委员会的作用。领导和支持专门委员会认真履行宪法、法律规定的职责，围绕社会热点和人民群众普遍关心的难点问题加强调研，协助常委会做好执法检查和听取审议专题工作情况汇报的工作。坚持和完善公民旁听常委会会议制度，加强人大常委会与人民群众的联系，增强人大工作的透明度。积极开展人大制度宣传和信息工作。加强新形势下人大理论研究工作，更好指导实践；贯彻《关于进一步加强和改进我市人大宣传工作的意见》，改进宣传工作方法，积极探索人大监督与舆论监督相结合的有效机制；重视和加强人大信息工作，不断提高信息质量。加强与区市县人大常委会的联系和工作指导。通过人大工作研讨会、专题座谈会等形式，研讨工作，交流经验。常委会组成人员及工作机构、办事机构，要经常深入基层调查研究，注意听取区市县人大常委会、乡镇人大主席团和人大代表的意见，共同研究和解决地方国家权力机关在依法履行职责中遇到的新问题，总结推广好的经验作法。要精心组织、周密安排，认真指导好区市县人大和乡镇人大换届工作。

附：2006年常委会议议题

2006年常委会议议题

一月第五次常委会议

1、审议通过绵阳市人大常委会2006年工作要点；

2、讨论修改绵阳市人大常委会工作报告（草案）；

3、听取和审议关于市五届人大二次会议筹备工作情况汇报；

4、听取关于依法行政五年规划的汇报。

三月第六次常委会议

1、审议通过《绵阳市人大常委会关于加强和规范市人民代表大会代表工作意见》（草案）、《绵阳市人大常委会关于市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》（草案）；

2、听取关于打造“六大旅游精品景点”情况和绵江快速通道工程建设情况汇报；

3、听取关于国有资产监督管理工作情况的汇报；

4、听取关于妇女、儿童发展纲要实施情况汇报。

5、听取关于市五届人大常委会第四次会议关于贯彻实施土地管理法审议意见办理情况的汇报；

五月第七次常委会议

1、听取和审议关于贯彻实施环境保护法的情况汇报；

2、听取和审议关于商贸流通工作情况的汇报；

3、听取和审议关于实施《中华人民共和国水法〈四川省实施办法〉》的情况汇报；

4、听取关于贯彻实施职业教育法，促进职业教育发展的情况汇报；

5、听取关于社会救助体系建设情况汇报。

6、听取关于实施归侨侨眷权益保护法的情况汇报。

七月第八次常委会议

1、听取和审议关于“五五”普法规划的情况汇报，并作出相应决议；

2、听取和审议关于2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报；

3、听取和审议关于2006年上半年财政预算执行和2005年市本级财政决算草案的情况报告，审查批准2005年市本级财政决算；

4、听取和审议关于2005年财政预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告；

5、听取关于实施传染病防治法的情况汇报；

6、听取关于代表视察法院庭审工作的情况汇报。

九月第九次常委会议

1、审议批准绵阳城市总体规划修编；

2、听取和审议关于贯彻实施义务教育法的情况汇报；

3、听取和审议关于市五届人大二次会议代表建议、批评、意见办理情况的汇报；

4、听取和审议关于预防和查办职务犯罪工作的情况汇报；

5、听取关于贯彻实施民族区域自治法情况的汇报；

6、评议。

十一月第十次常委会议

1、听取和审议关于大力扶持县域经济发展的工作情况汇报；

2、听取和审议关于开展创建平安绵阳的情况汇报；

3、听取和审议关于农业综合开发及农业产业化资金使用情况的汇报；

4、听取关于人口与计划生育法执行情况的汇报；

5、听取关于禁毒工作的情况汇报。

绵阳市人大常委会

关于设立四川省人大代表绵阳联络处的通报

绵阳市人大常委会副主任  李有全

（在2006年1月10日市五届人大常委会第五次会议上）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人大常委会主任会议委托，就关于设立四川省人大代表绵阳联络处的有关情况通报如下：

中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用加强全国人大常委会制度建设的若干意见》的通知（中发［2005］9号）、中共四川省委转发《中共四川省人大常委会党组关于进一步发挥省人大代表作用加强省人大常委会制度建设的意见》的通知（川委发［2005］13号）均分别要求“省、自治区、直辖市人大常委会可以在其办事机构内设立全国人大代表联络处”、“市（州）人大常委会可设立省人大代表联络处，与人事代表工作委员会合署办公”。根据地方组织法第五十三条的规定以及中共中央（2005）9号文件和省委（2005）13号文件的要求，为了进一步做好绵阳的省人大代表的联络服务工作，经市人大常委会党组和主任会议研究，绵阳市人大常委会办公室以绵市人委办发［2005］76号文件向市编委报送了《绵阳市人大常委会办公室关于设立四川省人大代表绵阳联络处的请示》，《请示》指出“市人大常委会设四川省人大代表联络处，与市人大常委会人事代表工作委员会合署办公，在市人大常委会领导下开展工作，业务工作受省人大常委会人事代表工作委员会指导。四川省人大代表绵阳联络处主任、副主任分别由市人大常委会人事代表工作委员会主任、副主任兼任。其工作职责是：1、负责省人代会绵阳代表团的各项服务工作；2、负责组织、指导绵阳的省人大代表闭会期间的活动，为省人大代表开展视察、调研、评议、执法检查等提供服务；3、负责及时掌握绵阳的省人大代表的变动情况，承办相关事项；4、负责建立绵阳的省人大代表小组及其相关的工作制度；5、负责绵阳的省人大代表培训、赴市外考察工作；6、负责上报绵阳的省人大代表开展活动的情况和经验；7、承办省人大常委会人事代表工作委员会交办的其他工作。”

市编委以绵编发（2005）23号文件作了《绵阳市机构编制委员会关于设立四川省人大代表绵阳联络处的批复》。《批复》同意设立四川省人大代表绵阳联络处，与市人大常委会人事代表工作委员会合署办公，联络处正任、副主任分别由人事代表工作委员会主任、副主任兼任。

根据市编委的批复，省人大代表绵阳联络处拟于2006年1月11日起正式对外办公。特此通报。

关于市五届人大二次会议筹备工作的报告

绵阳市人大常委会秘书长  赵忠明

主任、各位副主任、各位委员：

市人大常委会已于2005年12月20日作出关于召开绵阳市第五届人民代表大会第二次会议时间的决定，市五届人大二次

会议于2006年1月21日召开，本次常委会又作出关于推迟召

开市五届人大二次会议时间的决定，市五届人大二次会议推迟至1月22日召开。为保证市五届人大二次会议顺利举行，市人大常委会机关在常委会主任会议领导下，对各项工作进行了认真准备。我受主任会议委托，现将筹备工作的有关情况报告如下，请连同几个名单（草案）一并审议。

一、关于筹备工作情况

市五届人大二次会议是在中共绵阳市委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真履行宪法和法律赋予地方人大的各项职责，紧紧围绕“一心为人民，全力谋发展”这个主题，抓住“三大要务”，突出“六个重点”，为促进我市经济、政治、文化和社会全面协调发展而努力奋斗的新形势下召开的一次重要会议，是我市各族人民政治生活中的一件大事。为开好这次会议，市人大常委会主任会议非常重视，成立了由主任会议领导的、秘书长负责的筹备工作机构，并设立秘书组、会务组、宣传组、后勤组、保卫组，对会议进行认真筹备，工作进展有序。

二、关于会议议程草案

2005年12月20日，市人大常委会第四次会议根据组织法的规定，向市五届人大二次会议提出了7项建议议程：

一、听取和审查绵阳市人民政府工作报告；

二、审议绵阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案（书面），审查和批准绵阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）；

三、审议绵阳市2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年计划草案的报告（书面）；审查、批准绵阳市2005年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2006年国民经济和社会发展计划；

四、审议绵阳市2005年财政预算执行情况和2006年财政预算草案的报告（书面）；审查、批准绵阳市2005年市本级财政预算执行情况的报告和2006年市本级财政预算；

五、听取和审查绵阳市人大常委会工作报告；

六、听取和审查绵阳市中级人民法院工作报告；

七、听取和审查绵阳市人民检察院工作报告。

三、关于大会各项报告的起草工作

市人大常委会的工作报告（草案）已经常委会工作机构讨论修改，数易其稿，并反复征求市人大代表、人民群众、区市县人大常委会的意见，将提交本次常委会会议通过。政府工作报告、十一五规划纲要、计划报告、财政报告、法院和检察院的工作报告六个报告（草案），已经“一府两院”定稿。

四、关于主席团、秘书长等几个建议名单（草案）的构成

（一）市五届人大二次会议主席团建议名单（草案）共45人，由市委、市人大常委会有关领导同志，市级老领导、驻绵部队负责人、群团、民主党派、工商联负责人，区市县人大常委会负责人、各代表团第一召集人、有关方面负责人和工人、农民等方面的代表组成。

大会秘书长拟由赵忠明同志担任。

（二）市五届人大二次会议常务主席建议名单，由市委书记、副书记、组织部长和市人大常委会主任、副主任、秘书长组成。

（三）市五届人大二次会议议案审查委员会建议名单，由常委会领导同志、熟悉议案工作的同志和部分区市县分管代表工作的负责人组成。

（四）市五届人大二次会议计划、预算审查委员会建议名单，由市人大常委会分管计划财经工作的领导和部分区市县熟悉计划、财政工作的同志组成。

（五）市五届人大二次会议副秘书长由市委组织部、宣传部、市人大常委会、市政府有关负责人担任。

五、关于大会列席人员

根据《地方组织法》的规定，市五届人大二次会议拟邀请下列人员列席：

不是市五届人大代表的市委领导同志、市委有关部门负责人，市政府组成人员及其部门负责人，市人大常委会领导同志及办事机构负责人，市法院、检察院负责人，市四届人大常委会老领导，曾经在市委、人大、政府、政协担任过主要领导职务的老领导，受省市双重领导的在绵局级单位负责人，中物院、驻绵部队、部分企业的负责人等共170人。市五届人大二次会议举行全体会议时，市政协全体委员列席会议。

六、其他有关事项

市五届人大二次会议拟安排一次预备会议、二次全体会议，四次主席团会议。大会会场分别设在虹苑剧场和绵州大剧院（第一次全体会议在虹苑剧场举行，第二次全体会议在绵州大剧院举行）。主席团会议安排在金鑫酒店8楼会议室，代表食宿分别在金龙、新世界、浣花和金鑫四个宾馆，具体安排为三台、盐亭、北川在金龙宾馆，江油、梓潼在新世界宾馆，涪城、游仙、安县在浣花宾馆，平武在金鑫宾馆。代表住地各设一个工作联系点，负责统筹协调后勤、会务、安全保卫工作。

市五届人大二次会议设立秘书处。下设秘书、会务、宣传、后勤、安全保卫五个组，工作人员均安排在金鑫酒店办公。

主任、副主任、各位委员：市五届人大二次会议是一次非常重要的会议，目前，各项筹备工作已基本就绪，会议可如期举行。

绵阳市第五届人大常委会组成人员

出席第五次会议名单

出  席：

主  任  杨步润

副主任  任石林  杨才玉  聂兆和  赵光周  李有全  张贵乾

赵映坤  王元勇

秘书长  赵忠明

委  员  丁荣孝  马建国  冯小娟  安治富  杨义根  李甫珍

张西林  张承俊  范国雄  罗  健  罗  嘉  罗克才

罗晓泉  赵志强  钟洪发  袁思伦  黄琪英  康  宁

梁思田  蒋  琳  谢庆金

请  假：

王  军  王运先  邓  华  何  平  汪晓明  杜章生

 陈显辉  蒋淑梅

绵阳市第五届人大常委会组成人员

出席第六次会议名单

出  席：

主  任  杨步润

副主任  任石林  杨才玉  聂兆和  赵光周  李有全  张贵乾

赵映坤  王元勇

秘书长  赵忠明

委  员  丁荣孝  马建国  王  军  邓  华  冯小娟  安志富

杜章生  杨义根  李甫珍  何  平  汪晓明  张西林

张承俊  陈显辉  范国雄  罗  健  罗  嘉  罗克才 

罗晓泉  赵志强  钟洪发  袁思伦  黄琪英  康  宁

梁思田  蒋  琳  蒋淑梅  谢庆金

请  假：

王运先