公告

一、   绵阳市人大常委会职权及2016年主要工作

依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,市人大常委会行使下列职权:

(一)在全市范围内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行;

(二)领导或者主持市人民代表大会代表的选举;

(三)召集市人民代表大会会议;

(四)承担地方立法任务,讨论、决定全市的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项;

(五)根据市人民政府的建议,决定对全市范围内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更;

(六)监督市人民政府、人民法院和人民检察院的工作,联系市人民代表大会代表,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见;

(七)撤销各县市区人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议;

(八)撤销市人民政府的不适当的决定和命令;

(九)在市人民代表大会闭会期间,决定副市长的个别任免;在市长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候,从市人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选;

(十)根据市长的提名,决定市人民政府秘书长、局(委)办主要负责人的任免;

(十一)按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定,任免市人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员,批准任免各县市区人民检察院检察长;

(十二)在市人民代表大会闭会期间,决定撤销个别副市长的职务;决定撤销由它任命的市人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;

(十三)在市人民代表大会闭会期间,补选省人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表;

(十四)决定授予地方的荣誉称号。

绵阳市人大常委会2016年工作要点:

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年,也是加强人大工作和建设的重要之年。市人大常委会工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委、市委人大工作会议精神,按照市委六届九次、十次全会决策部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全市中心工作和改革发展稳定大局,充分发挥人大职能作用,为加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳作出新贡献。

(一)稳步推进地方立法工作

1、加强市人大及其常委会法制工作机构和队伍建设,提高制定地方性法规及开展备案审查工作的能力和水平。

2、认真实施《绵阳市人民代表大会及其常务委员会立法条例》,规范立法程序,建立健全人大主导立法的体制机制。

3、从我市城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护的实际出发,制定《2016—2020年立法规划》和2016年立法计划,争取制定2-3部地方性法规。

4、加强对北川羌族自治县立法工作的联系指导。

(二)依法做好讨论决定重大事项工作

5、修订完善《绵阳市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》,进一步明确重大事项的范围、程序。

6、探索建立市人民政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度。

7、按照市委六届九次、十次全会对全市工作的总体安排部署,贯彻“五大发展理念”,突出创新驱动、军民融合、改革开放、城乡统筹,重点围绕全市“十三五”规划实施、“七五普法”、全面创新改革和国家科技城建设、幸福美丽绵阳建设加强调查研究,适时作出决议、决定,推动市委重大决策部署的落实。

8、加强对农村扶贫攻坚、武引二期灌区工程建设、绵阳城区污水排放突出问题整治、畅通绵阳建设等已作出决议、决定执行情况的视察检查。

(三)加强和改进监督工作

9、加强对经济运行和社会发展情况的监督。突出对两个“一号工程”、科技城集中发展区建设、交通建设攻坚大会战、城市绿化亮化美化、招商引资、城乡规划执行、农村道路建设、农村土地确权登记和流转、农业综合开发等的监督。对专项工作报告审议意见办理情况开展满意度测评,确保审议意见落到实处、见到实效。

10、细化对财政预决算的审查监督。扩大对市级部门预算执行在线监督的范围和内容,对市级部门预算进行专题审议;督促建立政府负债风险预警和债务偿还机制,防范债务风险;继续加大对审计查出问题整改情况的监督力度;完善财政预决算审查监督信息查询系统,拓展公开内容。

11、进一步完善并严格落实《绵阳市人民代表大会常务委员会国有资产管理监督办法》,加大对国有资产运营管理的监督力度。

12、加大对民生工作的监督力度。重点围绕学前教育、医疗保险、养老产业发展以及食品药品安全、环境保护、社会治安、全民健身等民生问题开展视察、检查和专题调研,选择存在问题多、社会关注度高、事关群众切身利益的专项工作进行专题询问或工作评议,并开展满意度测评,必要时依法提出质询案,有效回应社会关切,切实推护群众利益。

13、持续推进法治绵阳建设。听取和审议“六五”普法实施和“七五”普法规划情况报告,作出相关决议;加强对科技进步法、扶贫开发条例、旅游条例等法律法规贯彻实施情况的检查。

14、加强司法工作监督。认真落实《绵阳市人民代表大会常务委员会加强司法监督工作规定》,重点开展行政审判、行政执法与刑事司法衔接、社区戒毒和社区康复工作等的监督。

15、认真受理人民群众的来信来访,组织开展重点、热点信访事项专题调研,加强对网络问政、涉法涉诉信访问题的督办力度,推动群众合理诉求解决。

(四)依法做好选举任免工作

16、坚持党管干部与人大依法任免干部相统一,使市委推荐的人选经过法定程序成为地方国家机关的领导人员。实施《绵阳市宪法宣誓制度实施办法》,组织市人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员向宪法宣誓;修订《绵阳市人大常委会人事任免办法》,加强对被任命人员的监督。

17、加强干部任后监督,积极开展述职测评。

(五)进一步加强代表工作

18、认真做好市人大代表换届选举相关工作,加强对县、乡人大代表换届选举工作的指导,努力提升代表整体素质。

19、做好代表履职服务保障工作。抓好新一届市人大代表的履职学习,提升代表履职能力和水平;充实代表联络机构力量,搭建代表活动网络平台;有计划地邀请代表列席常委会会议,参与视察调研、执法检查、专题询问、述职评议等活动,密切常委会与代表的联系,扩大代表对常委会工作的参与;完善代表联系群众制度,在各级人大代表中开展好“扶贫攻坚—人大代表再行动”活动。

20、深化代表建议办理和督办工作。坚持和完善常委会领导督办重点件工作制度;大力推行代表建议网上办理方式,方便代表对办理过程的监督;建立办理落实情况回访督查机制,推动办理工作由重满意率向重办成率转变。

21、在全市推广代表履职机制试点的成功经验,建立代表履职档案、履职陈述、履职满意度测评及辞职、罢免制度。探索建立市人大代表向原选举单位报告履职情况的制度。

(六)不断加强自身建设

22、加强思想作风建设和能力建设。加强政治理论、法律法规和人大业务知识的学习培训,增强“三个自信”;坚持党对人大工作的领导,坚持重大事项向市委报告制度;践行“三严三实”要求,严守政治纪律和政治规矩,不断提高常委会及机关工作人员的综合素质和依法履职能力。

23、加强常委会领导班子建设。认真落实党风廉政建设主体责任,强化正风肃纪、反腐倡廉;深入开展好联系村、联系社区、帮扶贫困户等工作。

24、加强人大机构和干部队伍建设。根据地方立法和贯彻实施预算法的需要,进一步完善市人大及其常委会机构设置和人员配备,进一步优化常委会组成人员和人大专门委员会组成人员的年龄、知识和专业结构;加强常委会机关管理,完善关心关爱干部机制,增强人大机关活力。

25、密切与县(市、区)人大常委会和乡镇人大的联系,畅通信息交流,加强工作指导,督促落实中央、省、市关于加强县乡人大工作和建设的有关要求,提升人大工作整体水平。

26、加强人大工作研究和新闻宣传,提高宣传实效,为人大依法行使职权营造良好环境。

二、部门概况

市人大常委会机关是市人大常委会的办事工作机构。共有1个正县级综合办事机构(市人大常委会办公室),3个专门委员会(内务司法委员会、法制委员会、财政经济委员会),6个工作委员会(农业工作委员会、城乡建设环境资源保护工作委员会、教科文卫工作委员会、人事代表工作委员会、民族宗教外事侨务工作委员会、法制工作委员会)。1个综合性办事机构设副县级机构1个、正科级机构6个。内务司法委员会、法制委员会、财政经济委员会和6个工作委员会设正科级机构11个。

三、收支决算总体情况

2016年市人大常委会机关预算本年收入总额合计2252.37万元,其中:财政拨款收入2252.37万元。

2016年本年支出合计2200.00万元,其中:基本支出1545.02万元,占70%;项目支出654.98万元,占30% 。

四、财政拨款收支决算情况

市人大常委会机关2016年度财政拨款收入总决算2252.37万元。与2015年相比,财政拨款收入减少129.10万元,下降6%。财政拨款支出总决算2200.00万元。与2015年相比,财政拨款支出减少20.93万元,下降1%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

市人大常委会机关2016年度一般公共预算财政拨款支出2200.00万元。与2015年相比,一般公共预算财政拨款减少20.93万元,下降1%。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

市人大常委会机关2016年一般公共预算财政拨款支出2200.00万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出1736.29万元,占78%;社会保障和就业支出372.30万元,占17%;医疗卫生支出20.08万元,占1%;住房保障支出71.33万元,占4%。

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1、201一般公共服务:2016年决算数为1736.29万元,其中;2010101行政运行1081.31万元,2010102一般行政管理事务183.64万元,2010104人大会议151.51万元,2010106人大监督57.19万元,2010107人大代表履职能力提升25.00万元,2010108代表工作94.51万元,2010199其他人大事务支出143.13万元,完成预算98%。决算数小于预算数的主要原因是一般行政管理事务中的项目正在进行中,经费需结转下年使用。

2、208社会保障和就业支出:2016年决算数为372.30万元,完成预算100%,其中;2080504未归口管理的行政单位离退休58.73万元,2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出303.85万元,2080506机关事业单位职业年金缴费支出9.72万元。

  3、210医疗卫生与计划生育:2016年决算数为20.08万元,完成预算100%,其中;2100501行政单位医疗支出19.90万元,2100799其他计划生育支出0.18万元。

4、221住房保障支出:2016年决算数为71.33万元,完成预算100%,其中;2210201住房公积金60.55万元,2210203购房补贴10.78万元。     ……

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

市人大常委会机关2016年一般公共预算财政拨款基本支出1545.02万元,其中:

人员经费1386.89万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

  公用经费158.13万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

七、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

2016年度人大常委会机关无政府性基金预算。

八、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2016年度,市人大常委会机关运行经费支出81.36万元,比2015年减少44.88万元,下降36%。

(二)政府采购支出情况

2016年度无政府采购项目预算。

(三)国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日,市人大常委会机关公有车辆28辆,其中:一般公务用车28辆;无单价50万元以上通用设备,无单价100万元以上专用设备。

(四)预算绩效情况

按照预算绩效管理要求,市人大常委会机关对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标27个,涉及财政资金654.98万元,覆盖率达到97%。

九、名词解释

1.财政拨款收入:指市级财政当年拨付的资金。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.一般公共服务(类)…(款)…(项):指反映政府提供一般公共服务的支出。

8. 社会保障和就业(类)…(款)…(项):指反映政府在社会保障与就业方面的支出。

9、医疗卫生与计划生育支出(类)…(款)…(项):指反映政府医疗卫生与计划生育管理方面的支出。

10.住房保障支出(类)…(款)…(项):指集中反映政府用于住房方面的支出。

11.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

12.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

13.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

14.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。


 

四川省绵阳市人大常委会办公室(本级)