(2008年4月3日市五届人大五次会议主席团第三次会议通过)

计划预算审查委员会主任委员  赵映坤

绵阳市第五届人民代表大会第五次会议各代表团审议了市财政局局长江陵受市人民政府委托所提交的《关于绵阳市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案的报告》。大会计划预算审查委员会根据代表们的审议意见，对财政报告进行了审查。

一、对2007年财政预算执行情况的审查意见

计划预算审查委员会认为，2007年市人民政府认真贯彻市五届人大三次会议关于财政预算的决议，自觉接受市人大及其常委会的监督。财政收入增长较快，重点支出得到保障，财政改革继续深化，财政监管进一步加强，全市和市本级预算执行实现当年收支平衡,略有结余。

2007年预算执行和财政运行中存在的主要问题是：财政收入结构不够合理，区域间财力差距较大，预算的约束力和财政资金的使用效益有待进一步提高。

二、对2008年全市和市本级预算草案的审查意见

2008年，全市地方财政一般预算收入安排为31.4亿元，同口径增长11.65%，加上预计上划中央“两税”返还收入，各项财政性补助和中央、省转移支付收入，与上解支出品迭后，全市当年可用财力为62.1亿元，相应安排支出62.1亿元。市本级财政一般预算收入安排为14.7亿元，加上预计上划中央“两税”返还收入和上级财政性补助收入，减去上解支出，补助下级支出，市本级当年可用财力为19.5亿元，相应安排支出19.5亿元，增长13%。

计划预算审查委员会认为，市人民政府提出的2008年全市财政预算草案符合党的十七大、中央经济工作会议精神和我市实际，收入预算与全市经济发展相协调，支出预算注意了保证重点,对农业、科技、教育的支出预算均高于当年财政经常性收入的增长幅度，符合有关法律的规定。市本级总预备费5500万元，占支出预算的2.8%，符合预算法的规定。市人民政府提出的预算草案是可行的，为实现预算所提出的措施是积极的。计划预算审查委员会建议大会批准市财政局局长江陵受市人民政府委托所提交的《关于绵阳市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案的报告》，批准市人民政府提出的2008年市本级财政预算草案。

三、对实现2008年财政预算的建议

为全面完成2008年的预算任务，计划预算审查委员会根据代表们的审议意见，提出以下建议：

1、综合运用财税政策，推进绵阳加快发展。市人民政府及其财税部门要围绕实施“三大要务”，加快推进“四大转变”和全面落实“六个大力提升”的战略决策，综合运用各种财税政策，为实现科技城财政和经济的良性互动，提供有力的财政支持。

2、依法加强税收征收管理，确保收入预算的实现。要坚持依法治税，严格控制减免税，严厉查处各种偷骗税和隐瞒、截留、挪用国家财政资金的违法行为，认真做到依法计征，应收尽收。加大非税收入征管力度，严格实行“收支两条线”，确保非税收入及时足额上缴国库或财政专户。加强国有资本监管，提高国有资本的经营效益。

3、坚持量入为出,确保支出重点。要进一步完善公共财政体系建设，科学合理安排公共财产支出，继续加大对农业、教育、科技、社保和公共卫生等方面的投入，确保法定支出的增长；要大力支持“民生工程”实施，确保惠民政策资金落实到位；增加对节能减排，生态环境保护的投入，注意支持企业自主创新和发展循环经济，努力培养优势产业和骨干企业，夯实税源基础。

4、加强监督管理，强化预算约束。要进一步完善预算收支办法和转移支付制度，规范和细化部门预算。要严格按人代会批准的预算执行，增强预算的严肃性和约束力。要继续深化财政改革，强化财政监督，确保财政资金的安全和高效。加强审计监督，强化预算执行，对转移支付和专项资金使用情况检查和审计中反映出的问题要跟踪监督，限期整改，对违法、违规责任人要严肃查处。要采取措施加大政府性债务的化解力度，杜绝不合理新增负债，努力降低财政风险，确保全市财政的稳健运行。