我叫罗菊英，现在游仙区游仙镇工作，现任游仙镇党委委员、人大副主席。我于2001年换届时被选为镇人大副主席，今年1月份换届时又当选为镇人大副主席，在人大岗位上已工作了6年。根据会议的安排，下面，我把自己这几年如何履行职责，当好人大副主席，开展好人大主席团工作的几点体会作如下简要汇报，如有不妥之处，请领导和同志们给予帮助和指正。
一、热爱人大工作是做好人大主席团工作最重要、最基本的前提
一些同志认为：人大工作法律地位高，实际地位低，政治待遇高、经济待遇低；在政府工作岗位上是门庭若市、车水马龙，人大工作岗位是门庭冷落车马稀；在人大岗位上工作是荣誉安排和提前离岗的预备队。在这样的心态下，要想做好人大工作，那肯定是一句空话。我刚在人大岗位上工作时，也有同志对我这样说。我想在什么岗位上工作那是组织的安排，人大工作是党的工作的重要组成部分，也是党和人民的事业。作为党的干部，既然党安排我们从事这个工作，就要热爱这个工作，只有热爱这项工作，才能去钻研这项工作，也才能用心去做好这项工作。在工作中自己一方面平衡心态，乐于清贫，淡泊名利，增强工作的责任心和使命感。另一方面加强对人大工作业务知识的学习，熟悉人大工作职责，掌握和运用相关的法律法规，做到说内行话、办内行事，干一行、爱一行、钻一行，才能不负人民的重托，才能把人大工作干好。
二、坚持党的领导,是做好人大工作的保证
要做好乡镇人大工作，必须坚持党委的领导，在政治上、思想上、组织上、行动上与党委保持一致，人大工作需要讨论决定的重大事项，及时向党委汇报，主动争取党委对人大工作的领导，服从党委的安排，积极完成党委交办的工作；同时处理好人大与政府监督与被监督的关系，工作中做到在参与中监督，在监督中支持，紧紧围绕全镇工作大局和经济建设这个中心来安排好人大工作，才能赢得党委的重视和政府的支持，在财力、人力、物力上得到充分的保障，人大工作也才能顺利开展。
三、加强人大主席团的自身建设是做好人大工作的关键。
乡镇人大主席团必须依靠主席团全体成员集体智慧，集体履行职责来发挥作用。在主席团自身建设上，我着重抓了二个方面的工作：一是抓好主席团成员的政治思想和基本业务的学习提高。换届后，组织主席团成员集中学习邓小平理论，学习党的方针、政策，学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》和《四川省乡镇人大主席团工作条例》、《监督法》等法律法规，学习“三个代表”重要思想，学习人大工作业务知识。通过学习使主席团成员提高了对人大制度的认识，了解乡镇人大主席团的性质、地位、作用、职责，熟悉人大工作的程序，掌握从事人大工作必备的法律知识和业务知识，增强了做人大工作的信心和主动性，为主席团依法有效地履行职责奠定了基础。二是加强人大工作制度建设。俗话说：“没有规矩，就不能成方圆”。人大工作是一项法律性、程序性非常强的工作，不能随意的、盲目的、凭想当然来开展工作，而是必须依据法律法规，在法律法规规定的职责范围内开展好工作。因此，除使工作有计划外，还要抓好制度建设，我组织讨论并制定了人大工作的十一项制度，有《审议政府工作制度》、《视察、调查制度》、《工作汇报制度》、《办理人大代表建议、批评和意见制度》、《会议制度》、《学习制度》、《联系代表和选民制度》、《人大代表述职评议制度》、《代表小组活动制度》、《办理人大代表和群众来信来访制度》、《文书档案管理制度》，并建立了主席团成员花名册、代表花名册、主席团成员及代表会议点名册、代表通讯录、主席团会议记录簿、代表小组活动考勤簿、小组活动记录薄、来信来访登记薄等。这些制度的建立和执行，促进了人大工作的规范有序地运行，人大主席团的工作实效和威信也不断提高。
四、开展好代表小组活动，充分发挥代表的作用，是搞好人大工作的基础
在抓代表活动方面主要做了八个方面的工作：首先是抓网络建设。为了方便代表参加活动，主席团按照就近、就地、行业分布及方便开展活动的原则，将53名镇人大代表划分为7个代表小组，选好代表小组长，组织代表开展好活动，同时协助辖区两个区代表小组开展好活动，在镇代表小组开展活动时，邀请本小组范围内的区代表列席参加活动。其次是搞好代表的培训和经验交流，使代表明确自己的职责，了解人大制度、人大的性质、地位，学会怎样履行职权。第三是建立了代表小组活动制度。每个代表小组每季度集中开展一次学习、交流、视察、调查、走访、座谈等形式的活动。第四是建立了主席团成员联系指导代表小组工作制度，每个主席团成员联系1-2个代表小组，每季度到小组指导工作一次。第五是建立了代表小组活动考核制度。每半年检查一次，年终进行总结评比和表彰。使小组活动有安排、有布置、有指导、有检查、有总结表彰。第六是精心组织代表视察，每年都要根据工作需要和群众普遍关心的热点和难点问题组织代表开展2次较集中的视察活动。第七是认真督办代表建议和意见，向政府及职能部门转交人民代表的意见和建议，提出办理要求，在办理过程中，加强督促和重点督办，使代表的建议和意见落到实处。近几年来人大代表的建议和意见都能在规定的时间内办理完毕，主席团每年都要听取和审议《政府关于办理人大代表意见和建议的情况报告》，代表对办理工作的满意率都在98％以上。第八是在代表中开展“五个一”活动，即：“帮扶一户贫困户、为群众办一件实事、提一条好建议、为本选区化解一个矛盾、工作岗位创一流业绩”。通过活动的开展，进一步增强代表的责任意识、代表意识、法制意识、民主意识、监督意识，才能更好地发挥代表的作用。
五、依法召开好人代会和主席团会议是人大工作的核心和重点
1、精心筹备，依法开好人代会。一是将人代会召开的日期、会议议程、选举办法草案、选举中的人事安排等事项，事先向党委汇报，征求党委的意见，然后依法召开主席团会议，讨论决定大会召开的重大事项，将大会上要审议的工作报告草案进行讨论，提出修改意见，把充分发扬民主、严格依法办事从初始抓起。近几年来，我镇的人代会，既充分发扬了民主，又完全实现了党委的意图。二是在会议召开前以代表小组组织好代表开展广泛的视察、调查、走访选民，听取人民群众的意见和呼声，为反映社情民意，畅通渠道，为开好人代会做好知情准备。三是充分发扬民主、严格依法办事，提高会议质量。在人代会上，我们特别注意调动代表议政的积极性，提高议政的水平和能力，代表的讨论发言，既实事求是，又具可操作性。大会的选举上，依法提出侯选人建议名单，组织好代表联名推荐，反复酝酿讨论，使代表知情、知名、知人。使换届选举和补选工作一举成功，并实现了党委的意图。在大会规定的时限内，依法提出议案、又随时提出意见、批评和建议，反映人民群众的心声，有力的监督和促进了政府工作。
2、依法召开好主席团会议，增强工作实效。我们每年召开主席团会议4次，一是制定好主席团年度工作计划，把工作任务安排得具体一些，突出工作重点，使工作有计划、有步骤地开展。二是精选议题，使监督工作取得实效。如群众反映镇涉农部门在为农服务方面应加强，主席团就以推进为民服务工作，评议涉农部门的工作作为议题，通过评议，既肯定成绩，同时提出了意见和建议，并督促整改，收到了明显的效果。三是组织主席团成员搞好会前调研、视察，学习相关的法律法规，做好会前的准备工作。四是组织好主席团成员审议政府工作，形成具有前瞻性和可操作性的审议意见。五是跟踪审议意见的落实，确保主席团审议工作见实效。
六、积极创新人大工作的方法，是人大工作充满生机和活力的灵魂
在工作中自己和主席团一班人就如何加强对人大代表的监督作了一些探索，在代表中开展了代表向选民述职、选民评议代表工作，改变了过去代表只监督别人，自己无人监督的局面。整个述职评议工作由人大主席团主持，以选区为单位进行，分为准备阶段、评议阶段和整改提高阶段。制定施方案，明确了代表述职评议的指导思想、目的、意义、述职的具体内容、步骤作法和要求，并以主席团文件印发至各选区和代表小组学习。每届第二年开始，每年安排3-4个选区进行，在届末进行完毕。通过代表述职评议工作的开展，一是提高了选民的民主参与意识和监督意识，保障了选民对人大代表的监督和罢免权。二是增强了代表的责任感和使命感，为代表工作注入了生机和活力。通过述职评议，把代表置于选民的监督之中，促使代表不断提高自身素质，密切联系群众，更加积极地履行代表职务，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民”。激发了代表的工作热情，代表的责任感和使命感进一步增强，深入调查、积极反映社情民意、积极发言、提建议、为民办实事的代表多了。三是通过评议活动的开展，进一步宣传了《宪法》、《代表法》、《人大主席团工作条例》等法律法规，也使人大工作得到了宣传，使人大代表和选民更加了解人大工作的地位、性质和作用，更加明白如何行使自己的民主权利，使广大选民更加积极地支持人大工作。
（绵阳市游仙区人大常委会办公室整理） |
