（2006年10月25日市五届人大常委会第十次会议通过）

    绵阳市五届人大常委会第十次会议听取了市人民政府关于贯彻实施义务教育法、关于贯彻实施水污染防治法、关于贯彻执行《加强武引二期工程武都水库建设的决议》、关于办理市五届人大二次会议期间代表建议批评意见工作的情况汇报。经审议，提出如下意见：

    一、关于贯彻实施义务教育法

会议认为，《中华人民共和国义务教育法》颁布实施20年来，我市义务教育的发展实现了历史性的跨越，取得了显著成绩，上世纪90年代末基本实现“两基”目标。今年6月，全国人大常委会审议通过了新修订的义务教育法。新义务教育法针对义务教育的公益性、统一性、强制性、义务性、规范性等作了明确规定，具有较强的可操作性。为此，会议要求：

   （一）进一步加大对义务教育法的学习宣传贯彻力度。深入学习义务教育法，完整、准确地理解把握义务教育法的各项条文规定，牢固树立依法治教、教育优先发展的理念，让每一个公民都深刻认识到义务教育的重要意义，为义务教育的发展创造良好的法制环境。

   （二）建立健全义务教育经费保障机制。市人民政府要认真建立农村义务教育经费的分担机制，分项目、按比例分担，通过把义务教育经费财政预算单列、规范义务教育的专项转移支付、设立义务教育的专项资金、足额征收严格管理义务教育专项资金等渠道，确保建立起义务教育比较完善的经费保障机制。对挪用、挤占义务教育经费的违法行为，要依法严肃处理。

   （三）加强和完善义务教育管理体制，促进义务教育走上均衡发展的道路。各级政府要认真履行义务教育的法定职责，建立健全督导制度，加强管理，规范办学行为，逐步实现公平教育。加强素质教育，提高教育教学质量。重视教育信息网络建设，加大力度，整合资源，实现优质教育资源共享和城乡教育均衡发展。义务教育学校的布局，要结合实际情况和城乡发展趋势，纳入规划，合理布局，逐步消除大班额问题。

   （四）研究解决实施义务教育法中出现的新问题。新的义务教育法与原义务教育法有较大差距。在实施过程中会出现一些新的问题，需要新的机制和解决方法。政府和有关部门要及时调查研究，依法解决好出现的新问题，以保证义务教育法的贯彻实施。

    二、关于贯彻实施水污染防治法

会议认为，全市各级政府和相关部门高度重视，在水污染防治法的贯彻实施，水污染防治等方面取得明显成效,为经济和各项社会事业的持续、快速和健康发展奠定了良好的基础。但是，水环境形势仍不容乐观，部分人对保护水环境的重要性认识不足，少数企业偷排污染物，沿江城市、村镇的污水和垃圾处理设施严重不足，生活污水和垃圾直接向河中排放和倾倒的问题日渐突出，农村面源污染普遍，涪江上游采砂采金对河道、水体的破坏和污染问题比较突出。为此，会议要求：

   （一）要进一步深入抓好水污染防治法的学习宣传。把水污染防治法的宣传教育纳入“五•五”普法规划，采用多种方式在全市广泛宣传水污染防治法，不断提高全市广大公众自觉遵守水污染防治法意识。

   （二）贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会。正确处理经济发展和环境保护的关系，按照《绵阳生态建设规划》，认真实施生态建设工程和水污染防治工程。抓好产业结构调整，促进技术升级，引导企业走新型化工业发展道路，大力推行循环经济和清洁生产。严格执行《环境影响评价法》，切实防止新污染源产生。加强农村面源污染防治，建设无公害、绿色、有机食品基地，继续推进农村沼气建设。抓好小流域综合治理，严格规范河道采金、采砂。

   （三）继续加大城市基础设施建设投入力度，完善城市配套设施。加快县城和重点乡镇污水、垃圾处理等环保基础设施建设步伐，进一步对绵阳城区、县城及乡镇集中式饮用水源保护区加强控制和保护，确保人民群众饮用水源安全。

   （四）不断强化执法力度，确保污染物长期稳定达标排放。严格执行环保责任制，实行“环保一票否决”制度。加大对违法排污企业的巡查和整治力度，严禁无证排污，超量排污，确保实现“十一五”水污染防治总量削减目标。

    三、关于贯彻执行《加强武引二期工程武都水库建设的决议》

会议认为，我市各级政府及有关部门，认真执行市人大常委会《关于武引二期工程武都水库建设的决议》，积极采取有效措施，积极做好移民搬迁安置工作，认真组织施工，推进了工程建设，但由于工程施工中面临一些亟待解决的新情况和新问题，会议要求：

   （一）加强监督，保证武都水库工程建设质量。市政府及有关部门要加大对工程设计、施工、管理等有关方面的工作力度，科学制订对策，精心组织实施，切实加强监管，确保建设出高质量工程和让全市人民放心的高效益工程。

   （二）加大力度，保证工程建设所需资金按时足额到位。市人民政府及有关部门要加强协调，加大工作力度，继续积极向中央、省争取资金，市财政资金安排要按照今年市人民政府第22次常务会议纪要的决定，按时到位资本金，有关区市县也要对工程建设提供财政支持。

   （三）加紧准备，做好武引二期灌区工程的前期工作。市政府及有关部门要明确职责，落实工作班子，加强与中央、省级有关方面的协调沟通，争取及早立项。市政府财政部门对前期工作所需经费，应予以保障，力争在武都水库建设工程完工时，即能开展二期灌区工程建设，以尽快发挥武引工程的经济和社会效益。

    四、关于办理工作

会议认为：市“一府两院”及有关承办部门在办理市五届人大二次会议期间代表所提建议批评意见工作中，领导重视，责任落实，措施具体，办理效果较为明显，推动了我市经济和社会的发展。

    会议指出，今年的办理工作还存在以下问题：个别承办部门主要领导对办理工作的重视不够；个别承办部门书面回复代表建议时行文不规范；个别承办部门在“办”字上下功夫不够。为此，会议要求：

   （一）进一步提高思想认识，切实重视办理工作。要把办理代表建议工作提高到坚持和完善人民代表大会制度、落实“三个代表”重要思想、依法治国、贯彻科学发展观、构建和谐绵阳、建设诚信政府、责任政府的高度，切实加强领导，增添有效措施，把每件代表建议办好。

   （二）努力提高办理质量，使办理工作落到实处。要加强办理人员的业务培训，落实办理工作责任制，严格按照市人大常委会制定的《绵阳市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》办理代表建议。对能够解决的，尽快解决；对一时解决不了的，要积极创造条件加以解决；因客观条件或政策限制实在解决不了的，要诚恳地向代表解释清楚。

   （三）认真总结办理工作经验，不断探索办理工作的新方法、新途径，努力提高办理工作水平。要认真落实办理经费，确保办理工作的顺利进行，并取得实效。