11月30日，市人大常委会主任杨步润，副主任杨才玉、聂兆和、赵光周、李有全,秘书长赵忠明率领常委会部分组成人员对武都水库建设情况进行了视察。
一、武都水库工程建设情况
武都水库设计库容5.72亿立方米，属国家大（1）型水利工程。坝体为混凝土碾压重力坝，坝高119.14米，坝顶长636.6米，电站装机3台，单机5万千瓦。2004年开工建设。国家发改委核定武都水库概算总投资为19.7822亿元,其中中央补助5.85亿元，省财政补助2亿元，绵阳市出资3.4332亿元，业主贷款8.5亿元。目前，已累计到位资金9.2亿元。累计完成投资8.7936亿元。2007年计划完成投资3.5亿元，截止10月底已完成投资2.6838亿元，占年度计划的76.68%。本年度中央资金到位1.2亿元，省级资金突破性到位1000万元，市级资金到位3000万元，业主贷款1亿元，共2.6亿元。已累计完成实物量土方开挖243.6万立方米，石方开挖365.4万立方米，砌石9.3万立方米，砼浇筑50.9万立方米，钢筋制安4050吨，灌浆27534米。目前水库大坝浇筑达到560米高程，583米高程以下的岩溶和地质缺陷处理基本结束。预计年底，大坝浇筑高程将达565米，583高程以下的岩溶和地质缺陷处理全面结束，完成工程建设的年度投资计划和工程形象进度目标任务。由于武都水库新发现地质缺陷原因，自2005下半年开始，进行补充地勘，方案重新制定，到审定工程建设方案，历时一年多，同时，由于新的地质缺陷造成工程量直接增加，整个建设工期将增加两年多时间，工程下闸蓄水目标将推迟至2009年，2010年方可全面建成。针对武都水库工程建设的问题，今年市武引管理局重点抓了以下几项工作:一是工程建设资金争取取得重大突破，中央资金到位1.2亿元，省级配套资金也实现了零的突破，到位资金1000万元，市上配套3000万元也足额到位；二是工程安全度过“三汛期”，及早进行了防汛方案编制、物资储备、抢险队伍落实，进行了防汛预演，建立了防汛值班制度，由于防汛工作抓得早，抓得紧，落到实，工程安全度过了汛期；三是积极配合做好移民安置工作。武都水库农村移民到目前为止，共计搬迁安置4805人，占总任务的79.19%。剩余1263人的移民搬迁工作正在加紧实施。同时，响岩场镇、平江公路、煽北公路等重点设施迁复建工作正抓紧落实，市武引管理局积极配合做好资金筹集和拨付工作;四是抓好工程建设的协调、检查、监督和现场管理，加快工程建设进度，参建各方积极配合，确保了工程建设质量优良、施工安全，年内无重大安全事故和质量事故发生。
二、二期灌区工程前期工作情况
武都引水工程原规划为三期工程（已建成的涪梓灌区为一期工程、在建的武都水库为二期工程、正在申报的西梓灌区工程为三期工程），二期工程自1993年进行前期工作，2000年3月28日，省计委和省水利厅决定将原规划的二期工程和三期工程合并，打捆为武都引水二期工程一个项目开展立项工作。2001年12月19日，水利部以（水规计［2001］587号）向国家计委报送了《四川省武都引水二期工程项目建议书审查意见的函》，提出了“建议根据武都水库工程建设进展情况，研究武都引水二期灌区工程的建设时机的意见”。2002年6月12日国家发改委以（计农经［2002］869号）批准了武都水库工程的立项。2004年10月11日，国家发改委以（发改投资[2004]2216号）批准武都水库工程初设报告。武都水库工程建设概算资金19.78亿元，国家补助资金5.85亿元，整个前期工作历时11年之久。至此，武引二期灌区工程已从原二期工程方案中彻底分离开来。
武都水库工程开工建设后，市武引管理局进行了二期灌区工程的前期工作，根据国家发改委对大型工程项目建设的要求，武引二期灌区工程必须作为一个新报批项目，其立项程序不减，必须经过项目建议书、可研和初设三个阶段，每个阶段必须经省水利厅、省发改委和水利部、国家发改委及国务院常务会的审查批准。
二期灌区工程前期工作主要面临以下困难：一是原打捆上报距现在已经6 年之久，国家对项目建议书提出新的要求，涉及内容增多，设计精度更高，实物量有了较大变化，项目建议书必须重新编制才能满足现行要求；二是国家有关部委及省级有关部门将二期灌区工程项目排第四位（前三位分别是亭子口、都江堰改扩建和升钟二期），其主要原因是绵阳水利(特别是目前在建的武都水库工程)挤占了四川大部份的水利建设资金，为平衡全省水利投资，四川省将二期灌区工程项目往后排。也是2004年开展前期工作历时两年之久，未能“出川”的主要原因；三是国家各部委近年人员交流频繁，涉及项目的各主要领导和主要岗位工作人员对武引工程情况不了解，协调、沟通、解释工作难度加大；四是国家政策、物价变化、移民实物量等不可抗力因素的影响，2005年国家要求全国大中型水库建设必须通过国务院审批的规定，四川省未及时将二期灌区中的金峰水库列入国家“十一.五”规划，水利部提出不予立项，造成整体工作被动。通过向水利部、省发改委、水利厅反复汇报沟通，目前该问题已经得到解决；五是二期灌区工程项目建设资金较大，且属于社会公益性项目，融资困难，依靠国家补助的资金相对较大，全国水利项目多，国家水利建设资金压力大，项目立项难度自然加大。
通过做大量艰苦细致的协调、解释与沟通工作，今年二期灌区工程立项工作实现了重大突破，取得了阶段性胜利。一是实现了项目建议书的真正“出川”。今年2月14日，省发改委以《关于报送四川武引二期工程项目建议书的报告》(川发改［2007］43号)和所有资料报送国家发改委。二是通过了水利部水规总院审查，并通过了院务会同意上报。6月底，市武引管理局协调、请示省市有关部门，协助水利部水规总院在北京组织召开了审查会，项目建议书顺利通过审查；三是加班加点完成了项目建议书的补充完善工作。根据水利部总院审查意见，7月-10月，市武引管理局采取了省、市、县三级设计单位联合办公，集中人力、集中时间、集中在梓潼，现场设计，加班、加点重新编制完成了项目建议书，并于10月15日上报水规总院，部份设计指标已达到初设要求，得到总院的肯定；四是工程建设规模扩大、资金增加。原打捆上报的武引二期灌区工程项目总投资仅为21.26亿元，而目前通过水规总院审查的新的项目建议书投资增加至36.3亿元，且工程移民人数大量减少。同时，完成了二期灌区梓潼凤凰水库供水工程的勘测设计工作，并将其成功纳入二期灌区工程项目。
三、存在的问题
（一）关于武都水库物质供应问题。由于武都水库地质缺陷处理，造成工程期延误。近期，物价普遍上涨，特别是水泥、钢材等建材涨幅较大，原合同均在2003年签订，目前，供货方不愿供应武都水库建设材料。武都水库所用水泥与双马集团签订了供货合同，双马集团提出不再供应武都水库水泥的要求。
（二）关于二期灌区工程前期工作问题。二期灌区工程项目申报工作，困难与压力依然存在，全国项目多，我们的项目盘子大，争取的资金额度大，省上的支持力度有限，遭遇的不可预见因素和政策因素会很多，项目争取不可能一蹴而就、探囊取物。
（三）关于武都水库移民专项设施迁复建问题。根据市政府(绵府函［2005］50号)文件要求，市武引管理局主要负责武都水库征地移民工作的资金筹集，按照国家批复的概算投资要求，拨付征地移民资金。市武引管理局认真按照要求，积极协调配合，足额拨付了资金。目前平江公路、煽北公路、响岩场镇等专项设施迁复建，以及农村移民工作均严重滞后。
（四）关于武都水库建设资金问题。明年，将是武都水库建设的高峰期，其资金保证将是工程建设的关键问题。市武引管理局拟争取完成工程建设资金4亿元，国家投资部份仅剩7500万元可用，资金矛盾将十分突出。
四、几点建议
（一）加强领导。市人民政府要高度重视武都水库工程建设，加强对工程建设的领导。建立健全责任制，明确各方责任，市级各部门要相互配合，通力协作，齐心协力加大支持武都水库工程建设力度，确保高质量地建好这一造福广大人民群众的千秋工程。
（二）深入研究新情况，及时解决新问题。政府要深入研究新时期出现的新情况新问题，及时帮助解决建设过程中出现的物质供应、二期灌区工程前期立项、移民专项设施迁复建、建设资金等问题，并切实落到实处，确保工程顺利进行；
（三）通力合作，团结奋战，按期完成建设任务。所有参建单位和其它工程建设者要树立一盘棋的思想，以对历史高度负责的态度和科学务实的精神，进一步加强通力合作，团结一致，努力奋斗，营造良好的工程建设环境，按期把武都水库工程建设成国家优质工程，为川西地区和绵阳的经济和社会发展作出贡献；
（四）做好发展规划。要进一步做好旅游开发规划，充分挖掘和利用开发资源，为长远发展提供更广阔的空间；
（五）确保工程质量与施工安全。要时刻视工程质量为生命线，切实抓好工程建设的协调、监督、检查和现场管理，确保工程建设质量优良与施工安全。
（市人大常委会农工委） |
