市人大常委会财政经济工作委员会
为贯彻落实市委“工业强市”战略，加快推进中国(绵阳)科技城建设步伐，促进工业经济又好又快发展。根据市人大常委会的工作安排，十月中旬，市人大财经工委组织部分常委会组成人员在市人大主任杨步润带领下，分别对长虹、九洲、新华、攀长钢等四户重点企业打造“百亿企业”重点项目实施情况进行了专题视察。视察组在市政府副市长刘东、市经委、发改委、国资委及相关市、区、管委会负责人的陪同下，先后实地察看了华晨〔新华〕公司南方整车生产基地项目、长虹公司虹欧PDP显示屏和东元空调压缩机项目、九洲公司国际软件园基地LED、RFID项目、攀长钢公司50万吨连轧棒材和万吨钛材生产线等重点项目建设现场;听取了四户打造“百亿企业”项目实施及存在的主要困难和问题的情况汇报;了解了企业当前生产经营情况;征求了政府有关部门对重点项目建设的工作意见。现将视察情况报告如下:
一、四户创“百亿企业”项目建设情况和主要特点
视察组认为，四户重点企业当前生产经营形势良好，速度效益稳步增长，预计可超额完成今年的目标任务。1—10月，长虹公司实现工业总产值156.2亿元，同比增长18.7%，预计全年可实现产值300亿元；新华公司实现工业总产值8亿元，同比增长9.23%，预计全年产值可突破10亿元；九洲公司实现工业总产值41.4亿元，同比增长28.48%，预计全年可实现产值48亿元；攀长钢公司实现工业总产值36.2亿元，同比增长21.95%，预计全年可实现产值40亿元。
视察的四户创“百亿企业”目标明确，项目落实。相关的区、市（县）积极配合，为项目的开工建设创造了良好的环境。目前四户“创百亿企业”开工建设进展形势可喜：
一是长虹公司虹欧PDP 显示屏主厂房建设进度快，东元空调压缩机项目场地平整和撤迁进入扫尾阶段。公司为打造百亿企业在人材培训、技术储备、市场与产品研发、经营理念等方面作了充分准备。
二是华晨(新华)公司南方整车生产基地建设项目，场地平整和主厂房柜架柱基浇注巳见雏形，现正抓紧施工。绵阳新华公司研发的两款新型发动机产品投产、开发市场将为整车生产提供良好的条件。
三是九洲公司以军工为龙头，数字产品为先导，重点发展LED、RFID 产业，强力推进项目实施效果明显。思路清晰地制定了“创百亿企业，建九洲百年基业”的发展战略和宏伟目标。
四是攀长钢公司50万吨棒材项目和万吨钛材项目相继开工，目前实施顺利。50万吨棒材项目主厂房正抓紧吊装钢构件，万吨钛材项目正抓紧旧厂房撤迁和场地平整。公司确立“优先发展钛材，重点发展特钢，同步发展产品深加工”的新思路，棒材、钛材、锻造中心改造、核电管等四大项目实施，将为老企业实现新跨越注入新的活力。
二、重点项目实施中存在的主要问题
从视察中了解到，四个重点企业发展和重点项目实施实现了良好开局，但仍存在一些不容忽视和企业难于解决的突出问题：
（一）长虹公司PDP项目和东元空调压缩机项目建设工程，政府签署的《优惠政策协议书》约定和承诺的资产划拨等事项落实不理想，切望政府逐项履行承诺。对项目投产后能源保障系统、工业污水处理、消防设施、产业配套等一系列事项需尽快解决。目前项目施工现场“八通一平”进展迟缓，施工现场污水排放无出路，影响施工进度。
（二）九洲国际软件园规划征地1200亩，目前可供使用的土地政府仅提供480亩，且已供土地中仍有76亩土地的权证至今无法办理。望尽快解决九洲公司LED、RFID基地建设所需新征土地问题，以便企业统一规划建设。同时，希望市政府率先在绵阳市政工程、旅游景区、城市建筑物等功能照明和景观照明方面推广应用LED产品，将绵阳建成节能环保型示范城市。
（三）华晨公司南方整车生产基地建设项目，资金缺口大，银行贷款到位差。最主要的问题是至今绵阳汽车整车生产未取得国家审批同意的生产车型资质证书。
（四）攀长钢公司棒材、钛材项目投产后的主要原料废钢、生铁资源和新增电、气能源指标等生产要素需政府协调解决。当前面临的主要问题是进一步优化投资环境，解决国有企业长期承担的社会职能“整体移交”问题，以便减轻企业压力，维护社会稳定，全力推进项目建设。
三、推进重点项目实施的建议意见
针对视察中反映的主要问题，提出如下建议意见：
（一）提高认识，进一步增强使命感和责任感。各级政府和各部门要认真学习深刻领会党的十七大精神，进一步认清科技城建设面临的新形势和新任务。继续解放思想，创新工作思路，明确目标，振奋精神，增强紧迫感和使命感。要把学习贯彻十七大报告，落实科学发展观与加快推进科技城建设结合起来，把实施“工业强市”战略与打造“百亿企业”，推进绵阳新跨越结合起来，宣传、动员、教育和引导干部群众，按照市委“五个新突破”的要求，围绕落实“五个加快推进”，以科学发展观统领经济发展全局，坚定不移地实施“工业强市”战略，为打造“百亿企业”，积极推进产业集群建设，营造良好、和谐的建设发展环境，力争在产业集群发展上实现新突破。
（二）加强领导，落实重点项目建设责任制。各级政府要进一步加强领导，切实把打造“百亿企业”，推进产业集群发展放在经济工作的首位。要按照“一户企业项目、一套领导工作班子、一套工作目标方案、一套工作流程措施、一个具体工作责任部门、一抓到底、责任到人”的办法，继续实行市级领导联系重点企业制度，健全和完善领导抓项目工作责任制和奖惩制度，形成服务企业的长效机制。特别是对已开工的重点项目，党政一把手要亲自抓，确保项目建设有目标、有领导、有班子、有时间表、有责任单位、有目标责任书、有责任人。同时，建立重点项目推进定期通报制和目标督查制，定期通报各项目推进和责任单位工作落实情况，为目标考核和逗硬奖惩提供依据。
（三）强化服务意识，着力解决项目建设中存在的问题。各级政府及职能部门，要进一步转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，充分发挥政府的决策、协调和指导职能，树立诚信政府的良好形象，主动兑现政府承诺，着力解决重点项目实施中的实际困难。要认真做好电、煤、气、运和资金等生产要素供应增量的协调工作，确保项目推进和生产急需。要组织精干的班子负责对外联络工作，充分应用科技城建设平台，积极主动加强与部、省沟通联系，争取上级有关部门对整车生产车型市场准入资质证书、土地使用、环保评价、金融信贷等问题给予全力支持，努力为项目建设提供一个宽松的外部环境。要加强项目管理，严把工程建设质量和安全，提高投资效益。要进一步加大工作力度，确保打造“百亿企业”重点项目顺利实施。
二00七年十二月六日
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