江油市人大常委会党组书记、主任   胥 洪

今年是中华人民共和国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年。实践证明，地方人大常委会是人民代表大会制度不可或缺的重要组成部分，有利于加强和改善同级党委对地方国家事务的领导，保障人民行使权力得以更好的实现。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，习近平总书记发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示、提出一系列新理念新思想新观点，推动人大工作取得历史性成就，为做好新时代人大工作包括地方人大工作指明了方向、提供了遵循。江油市人大及其常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕江油“工业强市、产业兴市”发展战略，认真行使宪法法律赋予的各项职权，扎实开展监督工作，依法决定重大事项，创新做好代表工作，不断加强自身建设，为全市经济社会发展作出了重要贡献。

一、坚持党的领导，围绕中心工作，在服务经济社会发展大局上取得新突破

不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持党的领导，准确把握政治方向，全面贯彻党的路线、方针、政策，认真落实重大事项、重要工作向市委请示报告制度，及时将市委的主张通过法定程序成为人民群众的共同意志和自觉行动，始终保持与市委在政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力。

牢固树立服务全局意识。坚持做到市委工作安排到哪里，人大工作就跟进到哪里，紧扣市委重大决策部署确立工作议题，涉及重点项目建设、民生改善、脱贫攻坚、乡村振兴、深化改革、环境保护、依法治市等各个方面，及时向市委报告工作推进中的重大问题、重要事项，切实把党的领导贯穿于工作的各方面、全过程。

依法做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，依法行使人事任免权，严格执行任命人员法律考试、宪法宣誓制度。

依法讨论决定重大事项。制定出台《江油市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定（试行）》，并按照规定要求，认真听取市人民政府重点项目建设情况、重大招商引资项目推进情况、国有资产管理情况以及投融资情况等报告，并作出相关决议决定，确保事关全市经济社会发展的重大决策部署及时落地落实。

二、坚持依法治市，优化法治环境，在推进民主法治建设上取得新成果

人大及其常委会处在社会主义法治建设的第一线，是全面推进依法治国的重要主体，在建设社会主义法治国家中担负着重要职责。一是积极开展执法检查，坚持把保证法律有效实施作为全面依法治市的重要抓手，每年选取3-4部法律开展执法检查，不断增强执法检查的针对性和实效性，切实解决影响法律实施、制约工作发展、损害群众利益的问题。二是深入推进司法公正。每年听取市人民法院、市人民检察院工作报告，对人民群众普遍关心的热点难点法律问题进行专题调研。组织人大代表旁听部分法院庭审案件，提出保证公正司法的意见和建议，促进司法机关依法行政、严格执法。

三、突出问题导向，践行为民宗旨，在持续增进民众福祉上取得新成效

市人大常委会始终把人民群众对美好生活的向往和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重心，切实保障人民权益，依法开展民生领域监督工作。

着力推进民生事业发展。针对群众普遍关心的农产品质量安全、食品安全问题开展专题调研。听取和审议脱贫攻坚工作开展情况、城区交通秩序整治工作、城区占道经营以街为市整治情况、乡村旅游发展情况、乡村振兴推进情况、打击治理电信网络新型违法犯罪情况、洪灾损毁河堤水库恢复重建情况、医疗保障工作等涉及群众普遍关心的议题，并向党委政府提出人大的意见建议。

着力推进绿色生态发展。常委会一直重视推动绿色生态发展，十八届人大二次会议将城区“一江两河九堰”水系综合治理工作作为大会议案提交政府完成，同时采取“百日攻坚”“倒排工期”等形式督促相关部门限期向人大常委会“交票”。专题听取中央、省环保督查发现问题整改情况报告，作出相关决议，并将阶段性整治的工作成效作为政府年度环境报告的必备内容。对城乡生活垃圾处置情况、农村人居环境整治工作情况进行专题调研，推动了群众身边环境卫生的持续改善。

四、尊重主体地位，创优服务管理，在发挥代表作用上取得新进步

拓展代表履职平台。不断完善代表之家各项建设，市人大常委会在机关建立了“绵阳市人大代表之家”，全市共建立乡镇代表之家40个，村（社区）代表联络站128个。扎实开展双联和“脱贫攻坚－人大代表再行动”工作，市人大常委会组成人员联系人大代表、乡镇人大主席团成员联系代表达到100%，市、乡（镇）两级人大代表联系选民达到100%。

提高代表履职能力。采取“走出去请进来”的方式组织市人大常委会组成人员、绵阳江油两级人大代表、乡镇人大干部到内蒙古、江西、贵州等地人大参加各类培训，同时请江西省人大代工委、四川人大法工委来江油给江油、布拖300多人大代表人大干部讲课。各乡镇人大主席团利用代表之家开展学习，并组织调研、视察、接待选民等多项活动。通过培训考察调研等活动，使人大代表进一步丰富了知识，拓宽了视野，提高了履职能力。

强化代表监督履职。通过不断的探索实践，在乡镇建立了以调动代表履职积极性、体现代表履职荣誉感和精神价值为主的激励机制；以规范的内容、方法、程序、形式来评价代表的评价机制；以保障代表履职时间、方式、经费等的保障机制；以规范代表退出程序、方式的退出机制。今年制定出台了《江油市人大代表履职考评办法（试行）》，进一步规范了人大代表履职考核。通过建立健全一系列机制，强化了代表的履职监督与管理。

强化建议意见办理。始终将代表满意、群众认可作为办好建议意见的第一标准，进一步改进办理方式，列出重点办理清单，开展专项督办。每年听取市政府关于人大代表建议意见办理情况的报告，并提出审议意见，对建议意见办理提出要求。

五、适应时代要求，提升整体能力，在加强自身建设上取得新进展

加强人大机关建设。在思想政治建设上，坚持把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。及时传达学习中央、省委和市委的重要会议、文件精神，进一步提升政治素养。在业务能力建设上，坚持理论与实践相结合，组织人大机关干部、常委会组成人员、人大代表等学习业务知识和有关法律法规，深入开展“两学一做”常态化制度化学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入基层调查研究，进一步提高履职水平。在工作作风建设上，组织党员干部认真学习党内法规条例、警示教育读本以及各级违反党风廉政建设典型案例通报。严格遵守中央八项规定、省“十项规定”、绵阳江油“七项规定”及其实施细则，党风廉政建设得到进一步加强。

强化信息宣传工作。牢牢把握意识形态工作的主动权，重视加强对常委会重大活动、特色亮点工作和基层人大工作、人大代表先进事迹的宣传。多次在《民主与法制建设》《人民权力报》《中国网》《四川新闻网》《凤凰网》等绵阳及以上媒体发表《11234：红拇指点赞人大代表“五起来”》等人大工作和代表宣传文章，集中展示了江油人大工作和人大代表风采。

提升乡镇人大工作。坚持常委会领导分片联系指导乡镇人大工作制度，每年召开全市乡镇人大工作会议，就加强乡镇人大自身建设、做好代表培训、组织开展乡镇人大工作和主席团工作等方面提出具体要求。通过指导，乡镇人大工作有序开展，各具特色，“11234”红拇指点赞、“五员争先”“五一争优”“双培双带”“三联三帮三争星”等乡镇人大活动精彩纷呈。

中国特色社会主义进入新时代，这对人大工作提出了新的更高要求。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想指导人大工作，牢记习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大工作的重要指示，不断推动人大工作高质量高水平发展。