绵阳市人民代表大会常务委员会工作报告

绵阳市人民代表大会常务委员会工作报告

2021年10月27日

在绵阳市第八届人民代表大会第一次会议上

绵阳市人大常委会主任  付  康

 

各位代表：

受市七届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

过去五年工作回顾

五年来，在市委的坚强领导下，市七届人大常委会全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，鲜明提出并认真践行“深度融入中心、全方位服务大局”的工作取向，依法履职行权、主动担当作为，务实推动人大工作实现由重程序向重程序与重质量并举转变，为全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳展现了人大担当、贡献了人大力量。五年共召开常委会会议47次，制定和修改地方性法规6件，听取和审议工作报告245个，依法作出决议决定49个、任免国家工作人员492人次，提出审议意见、办理意见和专题询问意见510条，开展执法检查14次、专题询问8次、满意度测评80次，圆满完成了市七届人大历次会议确定的各项任务。

一、推进党委决策部署落实作出新贡献

持续推进疫情防控取得重大战略成果。新冠肺炎疫情发生后，迅速从监督、决定、代表等方面谋划并打出一套“组合拳”，全力助推疫情防控和经济社会发展。第一时间发出倡议，动员组织全市各级人大代表在疫情防控中发挥主体作用；及时作出《关于依法做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，支持和推动“一府一委两院”依法实施疫情防控及应急处置措施；组织对全市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作进行全覆盖调研，对传染病防治法、动物防疫法和全国、省、市人大常委会有关决定执行情况开展执法检查并听取审议专项工作报告，全力推进疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”，在大战大考中展现了人大担当。疫情防控常态化后，结合日常视察调研、执法检查等工作，持续对统筹推进疫情防控和经济社会发展进行跟踪监督，为打赢“两场硬仗”、夺取“双胜利”贡献了人大力量。各级人大代表积极投身抗疫一线，保障物资供应，踊跃捐款捐物，带头做好基层防控、核酸检测、疫苗接种等工作，以实际行动践行了代表人民、为了人民、服务人民的光荣使命。

持续推进深度参与成渝地区双城经济圈建设实现良好开局。党中央作出建设成渝地区双城经济圈的战略部署后，迅速组建3个调研组开展深入调研，广泛听取各方面意见建议，向市委提出了9个方面30余条意见建议。认真贯彻市委七届九次全会精神，及时依法作出《关于深度参与成渝地区双城经济圈建设的决议》，同时紧盯市委确定的重大工程项目、重大改革举措和年度目标任务开展日常监督，有力保障和促进了市委决策部署落地见效。主动加强与北碚区人大的交流合作，携手开展联动监督，有效推动了一批“绵碚”合作的重点工作、重大项目落地落实。

持续推进中国科技城加快建设。市委七届十一次全会作出决定后，及时依法作出《关于加快建设国家科技创新先行示范区支撑引领高质量发展的决议》。每年选择2至3项科技城建设方面的重点工作实施监督，持续推动中央、省委、市委有关决策部署落地落实。组织对促进科技成果转化法开展执法检查，专题听取审议科技进步法贯彻实施、推进科技创新和科技成果转移转化、全创改革试验、军民融合及创新产业发展、科技城集中发展区重点项目建设等工作报告，督促解决工作推进中存在的问题，加大重点工作推进力度。深入京东方、惠科等重点企业和科技之心、长虹智能制造产业园等重大项目建设现场调研，专题听取审议科技城加快发展和军民融合深度发展两个“三年行动方案”实施情况的报告，督促重点项目加快建设、重点任务落地见效，有力推动了两个“三年行动”圆满收官。

持续推进经济高质量发展。坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的突破口，连续3年将其作为监督重点，连续2年开展上下联动监督，通过听取审议工作报告、开展满意度测评等方式打出一套监督“组合拳”，有效助力我市营商环境保持全省前列，进入2020年中国营商环境评价“优秀”行列。认真落实市委以项目为中心组织经济工作的部署要求，连续2年对项目投资工作开展上下联动监督，督促抓好项目建设、招引、储备和要素保障等工作，有效助力我市项目投资平稳推进、持续向好。连续3年对民营经济发展工作开展专项监督，连续2年对文旅融合发展、生猪产业发展和保供给等工作开展专项监督，专题调研工业经济发展、县域经济发展、促消费扩内需、农业供给侧结构性改革、种业发展、现代农业园区建设等重点工作，听取审议相关专项工作报告，督促抓好审议意见办理落实并开展满意度测评，全力推动经济高质量发展。每年听取审议计划执行情况报告，专题听取审议“十三五”规划纲要实施中期评估、“十三五”规划完成和“十四五”规划纲要编制等工作报告，推动全市“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局。健全审计工作和审计查出问题整改情况向人大报告制度，坚持每年听取审议审计工作报告、审计整改报告，大力推动审计查出问题整改落实，进一步提高了审计工作规范化、科学化水平。坚持每年听取审议国有资产管理情况综合报告，组织对企业国有资产管理、金融企业国有资产管理、国有自然资源资产管理、行政事业性国有资产管理、市属国有企业改革等重点工作开展专项监督，以问题为导向督促抓好工作落实，进一步加强和改进了国有资产管理。

持续推进“三大攻坚战”圆满收官。聚焦打好脱贫攻坚战，连续4年对四川省农村扶贫开发条例开展执法检查，大力推动依法治贫、依法扶贫、依法减贫。聚焦“两不愁三保障”，综合采取视察调研、上下联动监督等多种方式，持续对产业发展、基础设施建设、群众增收等重点工作开展监督，督促有关方面查漏洞补短板强弱项，推动绵阳与全国全省一道如期夺取了脱贫攻坚全面胜利。依法作出《关于实施乡村振兴战略的决议》，连续4年对乡村振兴工作开展专项监督，组织对推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展上下联动监督，督促有关方面完善政策体系、工作体系、制度体系，统筹推进“五个振兴”。聚焦打好污染防治攻坚战，坚持每年组织开展主题鲜明的“环保世纪行”活动，坚持每年一季度听取审议上年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，常态化督促抓好中央和省环保督察发现问题整改工作，以法治之力有效保卫了绵阳的蓝天、碧水、净土。听取审议大气污染防治工作的报告并进行专题询问，持续抓好《关于在城区范围内禁止燃放烟花爆竹的决议》贯彻执行，督促抓好秸秆禁烧、扬尘治理等重点工作落实，助力打好了“蓝天保卫战”；连续3年对水污染防治工作开展重点监督，组织对绵阳市水污染防治条例开展执法检查，听取审议乡镇污水处理设施运行和管理情况的报告并进行专题询问，专题听取审议城市备用水源建设、河湖长制工作推进、安昌河生态环境治理等工作报告，督促抓好木龙河黑臭水体整治、草溪河综合整治等突出问题整改，助力打好了“碧水保卫战”；组织对土壤污染防治法开展执法检查，对自然保护区建设管理、矿山环境整治、闲置工业用地污染治理等工作开展专题调研，督促抓好土壤污染管控和修复工作，助力打好了“净土保卫战”。聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，听取审议四川省反间谍安全防范条例贯彻实施情况的报告，进一步压实有关方面反奸防谍的工作责任；先后2次听取审议防范化解金融风险工作情况的报告，督促有关方面下好先手棋、打好主动仗，有效防范重大金融风险；认真落实中办印发的《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》，依法审查批准政府债务限额，有效管控地方政府债务风险；组织对民族区域自治法、宗教事务条例贯彻实施工作开展专项监督，听取审议宗教工作和宗教领域突出问题整改落实情况的报告，督促有关方面主动防范、依法打击境外宗教渗透和非法宗教活动，及时防范化解涉宗教意识形态风险隐患；组织对食品安全法、消防法及四川省消防条例开展执法检查，专题听取审议安全生产责任制落实、房地产领域历史遗留问题化解、森林草原防灭火、农村道路交通安全管理、打击治理电信网络新型违法犯罪等工作报告，督促有关方面进一步增强风险意识、强化防控措施，有效防范化解社会领域重大风险。

持续推进民生福祉不断改善。组织对稳就业工作开展上下联动监督，听取审议就业法贯彻实施、退役军人就业创业等工作报告，督促有关方面抓实就业服务、拓宽就业渠道、稳定就业岗位，切实稳住了就业基本盘。对学前教育、公办幼儿园建设开展专项监督，听取审议治理中小学在职教师收费补课问题的报告并开展专题询问，专题调研残疾人特殊教育、中小学生心理健康教育等工作，有效促进了教育公平有序发展。组织对疫苗流通和预防接种管理条例贯彻实施、社区卫生服务中心建设、中医药事业发展等工作开展专项监督，有力助推了健康绵阳建设。创新采取“执法检查+专题询问”的方式，对社会保险法贯彻实施情况开展专项监督，全力维护全市人民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益。听取审议城乡社区治理和基层群众自治、村（居）务公开等工作报告，督促做好两项改革“后半篇”文章。对公共文化建设、文物保护、白马民俗文化保护传承等工作开展专项监督，有力促进了西部文旅强市建设。组织对基础设施领域补短板三年行动、交通攻坚大会战、扫黑除恶、农民工工作及保障工资支付等重点工作开展专项监督，专题调研城区停车场规划建设、老旧小区改造、非机动车管理、妇女儿童权益保障、城乡困难群众脱困解困等工作，进一步增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

持续推进预决算审查全覆盖。加强预算审查监督，坚持每年将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”全部提交人代会审查，并根据需要依法批准预算调整。坚持预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议，健全完善部门联席会议制度、预算审查代表联络员制度，建立并充分发挥财经咨询专家库作用，提高了预算编制的合理性、规范性，增强了预算审查的有效性、针对性。围绕看紧看好“钱袋子”，全覆盖审查市级部门预决算，扎实推进预算联网监督工作，切实加强预算执行全过程监督，进一步增强了预算监督的严肃性、时效性。

着力创新监督工作方式。创新采取重点监督、问题监督、过程监督、结果监督相结合的方式，不折不扣推动党中央大政方针和省委、市委决策部署落地见效，进一步增强了监督工作质效。聚焦市委重大决策部署，对优化营商环境、工业经济发展等29项中心工作开展重点监督，确保了真正“监”到点子上、“督”到关键处。坚持问题导向，对防范化解金融风险、审计发现问题整改等81项工作开展问题监督，督促有关方面抓落实补短板强弱项，收到了解决问题、改进工作、推动发展的良好效果。紧扣阶段目标任务、重要时间节点、工作关键环节，对民生实事代表票决项目实施、交通攻坚大会战等34项重大民生工作开展过程监督，进一步增强了监督工作的时效性和连续性。制定出台审议意见办理办法、满意度测评办法，对生态环境保护、国有资产管理等63项工作开展结果监督，推动中央、省委、市委有关决策部署得到了有效落实、人民群众得到了真正实惠。创新在全省率先开展市县两级人大全流程全覆盖上下联动监督，2020年以来对优化营商环境等3项事关全市发展大局的中心工作和脱贫攻坚等3项群众高度关注的民生工作，从议题确定、视察调研、会议审议到结果运用实行全流程上下联动，实施全覆盖监督，进一步增强了监督合力和实效，收到了“1+1>2”的监督效果。

二、推动法治绵阳建设取得新成效

扎实做好地方立法工作。坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，制定出台地方性法规立项办法、立法听证办法，科学编制并认真组织实施五年立法规划和年度立法计划；健全完善立法联系点、咨询专家库等制度，大力整合立法资源，不断扩大公众参与，充分发挥了人大在立项、起草、论证、审议等环节的主导作用。认真组织对城市二次供水管理、城市地下管线管理等14项工作开展立法调研，在此基础上制定并公布施行城市市容和环境卫生管理条例、水污染防治条例、物业管理条例、历史建筑和历史文化街区保护条例、文明行为促进条例等5部地方性法规，为法治绵阳建设提供了有力的法制保障。顺利完成了绵阳市养犬管理条例（草案）一审工作。成功争取将绵阳科技城条例列入省人大常委会立法计划，并积极主动做好立法基础工作。

大力推动法律法规贯彻实施。坚持每年组织开展国家宪法日、宪法宣传周主题活动，认真贯彻落实国家公职人员宪法宣誓制度，扎实抓好宪法宣传教育。依法作出“七五”普法决议并持续推动实施，引导全社会自觉学法用法守法。制定出台执法检查办法，组织对就业促进法、绵阳市水污染防治条例等17部法律法规开展执法检查，对残疾人保障法、人民调解法等8部法律贯彻落实情况开展专项监督，有力推动了有关法律的贯彻实施。专题听取科技城法治示范区建设情况的报告，督促有关部门依法履职尽责，推动全面依法治市向纵深发展。

持续推动司法公正进一步彰显。专题听取行政诉讼中行政机关负责人出庭应诉、律师执业权利保障等工作报告，督促行政机关依法行政。连续4年听取审议市“两院”重点工作情况的报告，每年听取基层法检“两院”工作报告，督促“两院”依法履行审判和检察职能，提高司法公信力；听取审议市“两院”履行职能营造法治化营商环境的报告，持续推动法治化营商环境改善提升；依法作出《关于支持人民法院解决执行难的决定》，分别听取审议市中级人民法院关于解决执行难和推进司法改革的工作报告，支持和促进了司法体制改革，健全完善了综合治理工作格局；听取审议市人民检察院关于刑事执行检察、公益诉讼检察、未成年人检察、适用认罪认罚从宽制度等工作报告，督促做好“四大检察”各项工作，有力促进了社会公平正义。

不断加强和改进规范性文件备案审查工作。制定出台规范性文件备案审查工作规定，建成信息化平台，推动规范性文件备案更全面、审查更有效。五年共向省人大常委会报备规范性文件26件，依法对196件规范性文件开展备案审查，做到了有件必备、有备必审、有错必纠。

三、讨论决定重大事项和任免工作凸显新亮点

扎实做好讨论决定重大事项工作。认真贯彻市委关于健全和落实人大讨论决定重大事项制度的实施意见，制定出台绵阳市人大常委会讨论决定重大事项的规定，督促市政府落实重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度，依法监督促进政府科学决策、民主决策、依法决策。坚持在党委领导下依法行使决定权，围绕加快建设国家科技创新先行示范区支撑引领高质量发展、深度参与成渝地区双城经济圈建设、疫情防控等全市中心工作，及时依法作出决议决定，切实将中央、省委、市委重大决策部署通过法定程序转化为了全市人民的共同意志和统一行动。

积极探索开展民生实事项目代表票决制工作。在全省率先实现市县乡三级全覆盖实施民生实事项目代表票决制工作，2020年、2021年共票决出民生实事项目876项，其中市本级16项、累计投资14.74亿元。通过专题调研、集中视察、听取审议等方式，常态化对市本级票决项目实施情况进行跟踪监督，有力推动了所有项目按计划推进实施。

认真做好选举任免工作。在全省率先建成并推广使用覆盖全市的选民登记信息化系统，充分运用现代信息技术提高选民参选率，2021年选民登记人数较2016年增加30余万人，有效保障了人民当家作主。严格落实严肃换届纪律“十严禁”“四必须”要求，指导县乡人大圆满完成了换届选举任务。严格执行选举任免有关制度，依法任免国家工作人员492人次、接受辞职20人次，圆满实现了省委、市委人事安排决策。精心组织开展市人大常委会任命人员述职测评工作，实现了市政府组成部门主要负责人和“两院”负责人任后监督届内全覆盖。

四、代表工作开创新局面

不断深化拓展代表履职活动。创新将“双联”活动拓展为“三联”活动，进一步密切了常委会组成人员、机关各委（室）同人大代表的联系、人大代表同人民群众的联系。组织开展人大代表走访企业和群众专项工作，共走访企业4985家、群众15万余人次，收集问题建议8985个、协调解决6842个。持续开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动，联系帮扶贫困户16000余户，协调落实社会帮扶资金8500余万元。积极开展“我为群众办实事——人大代表在行动”活动，累计为群众办实事3477件次。不断拓展代表参与常委会工作的深度和广度，五年共邀请代表列席常委会会议和参加执法检查、视察调研等活动3440人次。探索建立市人大代表专业小组，充分发挥代表专业优势，围绕深度参与成渝地区双城经济圈建设、科技城建设、“十四五”规划编制等中心工作组织开展特色小组活动96次，形成调研报告119篇，有效激发了代表履职的积极性和主动性。

扎实做好代表建议办理工作。按照“内容高质量、办理高质量”的要求，进一步加强和改进代表建议办理工作，严格执行交办、重点督办件督办制度，持续开展代表建议办理情况“回头看”，每年听取代表建议办理情况的报告并进行满意度测评，务实推动代表建议办理工作由重满意率向重办成率转变。五年来，七届市人大代表提出的1370件建议全部办理完毕，一大批代表关注、群众关心的难点堵点问题得到了有效解决。

持续强化代表履职保障。完善代表学习培训制度，五年组织市人大代表参加各类专题培训522人次，实现了履职培训届内全覆盖。定期向代表通报中央、省委、市委决策部署和全市经济社会发展情况，保障代表更好地知情知政。积极推进“人大代表之家”“代表联系群众工作站”规范化建设，代表活动阵地实现市县乡村四级全覆盖。切实加强代表履职能力和作风建设，通过召开人大代表工作推进会、履职经验交流会等方式帮助代表加强工作交流、提升履职能力。支持原选举单位依法监督代表履职活动，督促代表模范遵守宪法法律，树立人大代表良好形象。

五、依法履职能力实现新提升

始终坚持党的全面领导。建立学习贯彻落实习近平总书记重要讲话及指示批示精神长效机制，坚持党组和领导干部带头学、理论学习中心组专题学、支部组织生活常态学、各级代表共同学，持续在学懂弄通做实上下功夫，坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻省委、市委人大工作会议精神，制定实施责任分工方案，不折不扣抓好省委、市委决策部署的贯彻落实。严格执行重大事项请示报告制度，五年共向市委请示报告工作239件次。制定出台市人大常委会党组工作规则和年度工作要点，及时研究部署和推动人大工作重点任务，充分发挥了党组把方向、管大局、保落实的领导作用，党组工作在省委人大工作会议上作经验交流。

不断加强党的建设。坚持把政治建设摆在首位，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。压紧压实全面从严治党政治责任，动真碰硬抓好巡视巡察反馈问题整改落实，扎实做好重大典型案件“以案促改”工作，巩固发展了风清气正的良好政治生态。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，进一步锚定了为人民代言、为人民服务、为人民谋利的履职定位。鲜明正确选人用人导向，大力弘扬“严精细活”的工作作风，持续打造“政治过硬、作风优良、业务精湛、纪律严明”的模范机关，人大干部队伍建设得到了进一步加强。

不断加强能力建设。建立健全人大常委会会前学法制度，深入学习宪法、民法典、监督法、代表法等有关法律知识，不断提升依法履职能力。举办组成人员学习会等各类培训36场，组织培训全市人大干部2000余人次，进一步提高了做好人大工作的政治能力、法治能力、监督能力、审议能力和抓落实能力。把调查研究作为做好人大工作的基本功，五年完成70项重点课题调研。

不断加强制度建设。制定及修订完善各类制度40余项，有效提升了人大工作制度化、规范化、科学化水平。建立规范会议流程、分组审议、结果督办、满意度测评等制度，完善市人大常委会会议出席、列席、旁听制度，严肃会议纪律，进一步提高了会议质量。健全涉法涉诉信访事项办理反馈和协调机制，强化对交办信访件处理跟踪监督，5年共受理群众来信来访2359件次5751人次，促进依法解决群众合理合法诉求1787个。

五年来，市人大常委会自觉加强向省人大常委会请示报告工作，配合承办专题会议、开展执法检查和立法调研、专题调研。加强与省内外兄弟市州人大常委会的工作交流，学习借鉴先进经验和成功做法。加大对县乡两级人大的联系指导力度，持续提升全市人大工作和建设水平。

各位代表，五年来各项工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是全体市人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员依法履职的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院密切配合的结果，也是全市人大系统和广大人民群众鼎力支持的结果。在此，我谨代表市七届人大常委会，向各位代表、各有关方面，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

发展历程鼓舞人心，实践经验弥足珍贵。五年的实践探索，我们进一步深化了对人大工作规律的认识：做好新时代绵阳人大工作必须始终坚持党的全面领导这个根本政治保证，确保人大工作始终沿着正确方向前进；必须始终坚持人民至上这个最高价值导向，忠实践行以人民为中心的发展思想，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；必须始终坚持“深度融入中心、全方位服务大局”这个工作取向，紧扣市委中心大局和人民群众关切期盼谋划和推进人大工作，不折不扣地推动党中央大政方针和省委、市委决策部署落地见效；必须始终坚持严格依法办事这个重要原则，自觉维护宪法法律，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序履职行权；必须始终坚持守正创新这个实践要求，务实推动新时代人大工作与时俱进、创新发展。

各位代表，在回顾总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些需要加强和改进的地方：立法工作机制还不够健全，立法能力建设还有待进一步加强；监督形式和工作机制仍需不断改进和完善，监督质效有待进一步提升；代表工作水平仍需不断提高，代表工作能力建设有待进一步加强。对于这些问题，我们高度重视，将在今后的工作中认真加以解决。

未来五年工作建议

当前我国已经实现了第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。市第八次党代会对全市未来五年的工作作出了战略部署。新形势新任务新要求，为坚持和完善人民代表大会制度、加强新时代人大工作和建设指明了前进方向、提供了重要遵循。建议新一届市人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，进一步鲜明“深度融入中心、全方位服务大局”的工作取向，认真贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神和市第八次党代会精神，不断加强和改进立法、监督、决定、任免和代表等工作，不断发展全过程人民民主，持续推动人大工作由重程序向重程序与重质量并举转变，不折不扣推动党中央大政方针和省委、市委决策部署落地落实，为全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳作出新的更大贡献。

一、始终坚持党对人大工作的全面领导

切实把坚持党的领导作为人大工作的最高政治原则和根本政治保证，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持在市委领导下谋划和推进人大工作，严格落实重大事项请示报告制度，认真贯彻落实市委各项决策部署，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，不断增强凝聚力和战斗力，带领常委会组成人员依法履职。

二、进一步提高地方立法工作水平

充分发挥人大在立法中的主导作用，扩大社会公众和各方面对立法工作的参与度，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。

精心编制并认真组织实施五年立法规划和年度立法计划。积极参与并督促做好绵阳科技城条例立法基础工作，为绵阳科技城加快发展、完成国家使命提供坚强的法制保障。

三、进一步提升监督工作质效

坚持重点监督、问题监督、过程监督、结果监督相结合，深化拓展市县两级人大全流程全覆盖上下联动监督，围绕实施“四大战略”，聚焦“十四五”规划实施、深度参与成渝地区双城经济圈建设、国家科技创新先行示范区建设、工业经济发展、县域经济发展、交通攻坚大会战、乡村振兴、保障改善民生等重点任务，实行正确监督、有效监督、依法监督。

四、进一步发挥代表主体作用

加强代表工作能力建设，持续深化“三联”活动，进一步密切同人大代表、人民群众的联系。高质量做好代表建议办理和督办工作，持续推动办理工作由重满意率向重办成率转变。健全代表履职服务保障各项制度，大力支持和保障代表依法履职。加强代表学习培训和履职管理，不断提升代表能力素质。认真组织开展代表视察调研和代表专业小组活动，进一步提高代表活动质量，更好发挥代表主体作用。

五、进一步加强常委会自身建设

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，做到学思用贯通、知信行统一。坚决扛起全面从严治党政治责任，坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设。深入学习贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神和市第八次党代会精神，进一步健全完善人大工作制度、组织制度和议事程序，切实提高依法履职效能。全面加强人大干部队伍建设，努力追求“三个一流”，着力打造让党委放心、人民群众满意的政治机关、地方国家权力机关、工作机关、代表机关。

各位代表，伟大梦想鼓舞我们接续奋斗，伟大时代激励我们砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋发进取，为全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳贡献更大的人大力量！