建好用好基层立法联系点更好践行和发展全过程人民民主

自2021年12月被四川省人大常委会确定为基层立法联系点以来，游仙区富乐街道突出问题导向，坚持守正创新，围绕“立法前、立法中、立法后”三个环节全力做好各项工作，已完成省市人大常委会交办的26部法律法规草案意见征集，上报修改意见建议264条，意见征集参与人数达到了1.7万人次，占辖区总人口的30%，真正将基层立法联系点打造成了立法征询的“直通车”、服务群众的“连心桥”，相关经验做法及成效得到了省市区人大常委会充分肯定。

一、坚持“三个注重”，建立健全工作机制

一是注重组织架构和阵地建设。构建“1+5+N”组织体系。成立以党工委书记为组长、人大工委主任为副组长、各社区书记以及街道相关股室负责人为成员的领导小组，党工委研究印发了《游仙区富乐街道基层立法联系点工作方案》，明确工作目标、任务和要求。建立以街道人大代表之家作为1个圆心，辐射5个社区人大代表联络站、53家社会组织、49个机关企事业单位、100个居民小区（居民小组）的点面结合、立体高效的组织架构。组建立法“能人”队伍。将街道、社区法律顾问、调解员，辖区司法所、派出所、执法部门等法律业务骨干，辖区法律工作者等“能人”有效组织起来，建立富乐街道基层立法“能人”库，目前在库人数已达86人。同时，与北京盈科（绵阳）律师事务所、绵阳真道律师事务所、绵阳思图律师事务所建立深度合作关系，组织3家律师事务所积极参与意见建议征集各项活动。打造立法民意征集点。围绕既“接地气”又“聚民意”目标，甄选出小区、市场、学校、机关企事业单位比较集中且交通便利、人流量大的沈家坝下街打造民意“直通车”、民意征集点，集中展示富乐街道以及社会各方践行全过程人民民主的具体做法和先进经验。

二是注重全方位社情民意收集。畅通人大代表之家、社区人大代表联络站、直播游仙APP、街道工作群、民意征集点“五个渠道”，采取一对一座谈走访、问卷调查、专题调研、会议会商、线上收集“五种方式”，实现“线上线下”广开言路，听取立法需求、征集社情民意。一方面聚焦《四川省物业管理条例》《绵阳市文明行为促进条例》等法律法规的贯彻实施做好意见建议收集工作，另一方面聚焦群众对立法工作的关切期盼，组织开展问卷调查3次、座谈8次、参与执法检查3次，共收集到加强老旧小区水电气管网改造、停车位扩充、新能源汽车充电装置设置等16条意见建议。

三是注重代表作用发挥。在5个代表联络站召开代表“双听”座谈会，组织开展《四川省供销合作社条例（草案）》《绵阳市养犬管理条例》《绵阳市物业管理条例（草案）》等立法意见征集活动，全面征求群众意见，真正做到人民有所呼、立法有所应。同时，通过组织人大代表开展视察调研、提意见建议等方式，督促做好文明养犬、物业管理以及自建房消防安全、老旧小区改造、老旧小区电梯加装等民生实事，受到居民一致称赞。

二、落细“六个步骤”，推进形成工作闭环

为确保基层立法联系点工作全过程、各环节都能听到人民呼声、体现人民意愿，街道出台立法联系点工作流程，在工作实践中总结形成“六步工作法”（即：接收立法草案修改任务——多渠道宣传发布任务信息——全方位征集修改意见——归纳整理形成意见报告——上报意见报告——总结工作形成档案资料），实现立法意见征集工作“一条龙”。

三、开展“三项活动”，提升基层治理实效

一是开展法治宣传活动，提高民主法治意识。制定年度法治宣传计划，开展线下法治集中宣传、举办专家讲堂、普法讲座等活动，通过典型案例阐释、有奖问答、发放法治文创产品等形式，吸引居民群众广泛参与。利用好网络、传媒、微信公众号等新媒介，开展线上《绵阳市文明行为促进条例》有奖竞答2次，吸引辖区近2000位居民、商家踊跃参与。

二是开展法律服务活动，引导群众依法维权。主动对接群众法律需求，在醒目位置公示街道、社区法律顾问、司法所工作人员基本信息和联系方式，让群众知道找谁；落实法律顾问定期坐班制，将法律顾问、司法调解员邀请进小区业主群、小组当家群，让群众找得到人；积极发挥“老杨名人调解室”作用，及时快速高效调处好居民矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

三是开展建制约规活动，填补立法“空白”。用好用活立法“留白”空间，结合推动《宪法》、《民法典》《四川省物业管理条例》《绵阳市物业管理条例》等法律法规贯彻实施，充分发挥社区公约作用，有针对性地健全完善老旧小区电梯加装机制、机动车和非机动车停放管理制度、小区租房户管理制度、楼栋长+房东管理制度，自建房小区环境卫生极大改善、治安案件大幅下降，群众的获得感幸福感安全感进一步提升。

下一步，富乐街道将结合新修改的《立法法》要求，秉承“聚民智、立良法、促善治、惠民生”的工作理念，更加坚定地发展全过程人民民主，更加努力地加强联系点建设，让街道各项事业更好地体现人民意志，让全过程人民民主之花开得更加灿烂。