涪城区：聚焦民生痛点 增强监督实效——涪城区人大常委会连续3年组织对基层医疗卫生机构运行保障情况开展专项监督

“太好了！基层医疗卫生机构的财政保障调整方案终于敲定了，从今年一月就要正式执行了，这对于我们社区卫生服务中心来说简直是重大利好消息，这个保障方案是有史以来对基层保障力度最大的一次调整。以后我们基层医疗卫生机构有更多的资金投入到能力提升上，用于加强队伍建设、加快设施设备更新，从而为基层群众提供更优质的服务。”石塘社区卫生服务中心主任胥兵由衷地感慨到。基层医疗卫生机构财政保障调整方案的实施，终于为基层医疗卫生机构解决了运行保障的后顾之忧，而这一切源自于涪城区人大常委会连续3年的跟踪监督。

人大监督不是一次性的，不是“一查了之”“一听了之”“一审了之”“一问了之”，它是一个完整的过程。一次成功的监督活动，应该是有头有尾、善始善终的；应该是既重过程、更重结果，直至取得让人民满意的实际效果才算告一段落的，涪城区人大对加强基层医疗卫生机构运行保障的监督就是一个生动例子。

民生重于山，坚持把民生摆在人大履职的核心位置。

江山就是人民，人民就是江山。涪城区人大常委会把以人民为中心作为人大监督的根本出发点，把人民群众的关切作为人大监督的着力点，紧紧围绕人民群众的“急难愁盼”开展监督。基层是医疗卫生健康事业的网底，基层医疗卫生机构运行的好坏、能力的强弱，直接关系到群众看病就医等急难愁盼问题的解决，涪城区人大常委会从2021年以来，一直将基层医疗卫生机构运行情况作为关注的重点。通过深入调研了解到，随着2017年以来的事业单位分类改革和医保体制改革的深入推进，基层实施养老保险金改革，药品、耗材和疫苗相继取消加成，加之2020年以来新冠肺炎疫情影响，基层医疗卫生机构收入减少、支出增加，已经入不敷出，效益不高，持续亏损。鉴于此，区人大常委会在深入视察调研的基础上，决定把基层医疗卫生机构运行保障情况作为民生工作监督的重头戏来抓。

履职不避难，持之以恒久久为功督促政府办理落实。

能不能解决实际问题、能解决多少实际问题，最能检验人大监督的“成色”。涪城区人大常委会发扬钉钉子精神，持续发力、一督到底。从2021年8月人大政府对接会上提出建议，到2022年1月、8月两次人大政府对接会跟进建议的办理进度；从2022年9月听取和审议基层医疗卫生机构运行情况的报告，到2023年7月听取和审议基层医疗卫生机构运行情况报告的审议意见办理落实情况的报告；从开展专题询问，在“你问我答”中共谋基层发展良策，到进行满意度测评，评价审议意见办理落实的效果……涪城区人大常委会一项一项地推动，一件一件地落实。

通过一系列监督“组合拳”，有力地推动区政府更加重视基层医疗卫生机构运行保障工作，迅速研究出台针对性政策措施，努力克服经济下行、财力紧张等诸多困难，计划从2023年起每年较2022年新增人员经费1000万元左右保障基层医疗卫生机构的运行，在职人员人均财政保障水平增长47%，同时设立盈亏激励补偿资金用于三年扭亏激励，切实提高了财政对基层医疗卫生机构运行的保障水平。

涪城区人大常委会以连续3年开展专项监督的实践，生动践行了全过程人民民主重大理念，有力兑现了为人民用权、为人民履职、为人民服务的铮铮誓言。

（涪城区人大常委会）