【四川人大网】安州区：塔水镇人大“双联三制四促”　推动新时代人大工作迈入新征程

绵阳市安州区塔水镇是一个拥有7.9万总人口、少数民族1400余人的人口大镇，基层治理工作点多、面广、事杂，镇人大坚持把充分发挥人大代表主体作用放在重要位置，以“依法治理专题代表小组联络站”为基点，与人大基层司法监督工作站、社会建设社情民意联系点、行政执法监督联系点等整合建设，着力发挥“一领双联三制四促”的新模式，推动代表履职更好作用于基层依法治理。

安州区塔水镇人大认真贯彻落实习近平总书记关于加强人大工作的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”。坚持镇党委领导下沉开展代表活动，坚持重大事项向党委报告制度，做到镇党委工作推进到哪里，人大工作就跟进到哪里，做到人大与党委方向一致、目标一致、工作一致。依托云塔社区党群服务中心综合性服务站点功能，建立塔水镇依法治理代表小组联络站、人大基层司法监督工作站、社会建设社情民意联系点、行政执法监督联系点，提供“一站集成”代表活动阵地，拓宽履职渠道，打通代表服务选民“最后一公里”，实现人大代表常态化履职显性化、生活化、场景化。

依法治理代表小组成员以联络站为阵地，坚持每周坐班制度，做好定期接待选民工作，听取民意、集中民智，充分发挥人大代表来自群众、群众信任的优势；将收集到的社情民意按归属向镇法庭、司法所、派出所、综治中心、综合行政执法办等转达，通过镇司法执法部门进站的方式实现件件有回应、事事有着落、凡事有交代。在此过程中发挥好双联的桥梁纽带作用，真正实现“零距离联系”、“全天候履职”、“全过程参与”。

建立多元化社情民意收集机制。镇人大依法治理代表小组制定《塔水镇人大依法治理代表小组接待群众办法》，通过定时开展“接待日”“板凳会”“座谈会”等活动，组织人大代表进站接待选民、走村入户走访选民，设立社情民意收集箱，张贴“云上码”，为选民提供“线上+线下”更加便捷的反映渠道，实现面对面向选民述职，心贴心倾听群众心声，收集群众诉求，并将收集到的群众意见进行归纳整理建议，逐一登记在册，然后报送镇人大，镇人大再视情况转交有关部门办理落实。

建立联合分析研判解决机制。针对收集到的社情民意等相关意见建议，依法治理代表小组首先制定《依法治理代表小组联合分析研判解决机制方案》，方案规定小组定期召开联合分析研判会议，对社情民意进行分析研判，进行分类办理。对于能够办理的社情民意，按照“定责任、定人员、定措施、定时限”要求及时交由有关部门限期办理，对于当前有影响、存争议导致确实不能解决的，邀请业务专家、相关部门协同研判，凝聚共识，方案同时要求小组每年至少召开两次选民座谈会，对收集到的社情民意进行再研究，达到聚民智，凝民心效果。

建立督办问效机制。为提升办理实效，在社情民意办结后，承办单位将办理结果书面向依法治理代表小组反馈，由小组负责联系成员告知对群众进行答复。为提高办理实效，镇人大制定《社情民意办理跟踪监督办法》，要求对办理质量不高的答复件，实行“二次办理”，纳入重点跟踪台账，要求承办部门重新办理、重新答复，倒逼承办部门重视社情民意办理工作，提高办理质量，真正实现群众诉求有人办、办得满意。

促进法律法规宣传普及。通过与塔水法庭、司法所合作，将代表纳入“法律明白人”培育工程，分层分批分类对人大代表进行法律法规专业培训。通过依法治理代表小组活动，组织开展法律大讲堂，选取与镇党委政府重点工作、人大日常工作相关的、群众接触较为频繁的法律条例进行讲解，现场与群众沟通交流、答疑解惑，增强群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法的意识和能力。今年1月，利用春节人员返乡时机，组织开展《民法典》宣传，4月组织开展“法律大讲堂”；5月开展“电信网络诈骗”警示教育集中宣传。

促进司法执法规范开展。通过督办问效的监督机制，将镇政法单位的司法执法过程公开，结果公开，推动司法执法更加规范化开展。同时每季度通报群众对于司法执法工作开展的意见建议，督促各政法单位落实整改，对于整改不到位的方面进行回头看工作并上报镇人大主席团纳入年度评议工作中。今年已围绕《道路交通安全法》《安全生产法》《娱乐场所管理条例》等开展了执法检查和调研，形成检查报告3篇，并向镇法庭、派出所等政法单位提出了意见建议10余条。

促进矛盾纠纷多元化解。在联合分析研判解决过程中，对于场镇内存在的矛盾纠纷，以网格化管理为切入点，在“人大代表+网格员”的工作模式下，建立健全网格化管理工作机制进行排查，挂牌成立调解室，同时联合镇法庭构建起“法庭+两所+综治部门+人民调解”的多元纠纷化解机制，邀请本地司法联络员、兼职调解员、综治网格员等入驻法庭，聘请1名专职调解员常驻法庭，协助法官在前端开展调解工作，“法官释法+代表说理”，有效化解镇域矛盾纠纷，今年以来,成功调解案件143件。

促进社会大局和谐稳定。在依法治理代表小组工作开展过程中，通过代表的深度参与，有效促进了社情民意的渠道畅通，提高了镇域法治理念，通过组织联合“一庭两所”、镇执法办、综治中心调研，及时将对关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注问题进行双向衔接转化，有力推动了新时代人大工作高质量发展，为促进塔水镇社会大局和谐稳定贡献人大力量。今年,云塔社区获得四川省民主法治社区、镇派出所获得四川省最强支部、镇法庭获得全省法院“先进集体”称号。