安州区雎水镇人大：优化代表履职平台 畅通代表履职渠道

村级建制调整改革后，安州区雎水镇人大通过整合村级人大代表阵地资源，将新阵地建设成为配置齐全、制度完善、活动经常、内容丰富的代表履职平台，实现“两个覆盖”，做到“三个规范”，突出“三个作用”不断加强和改进代表工作。

科学布局，实现“两个覆盖”。为做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，完善人大代表履职平台功能，雎水镇人大结合村建制调整实际，按照合理划分、科学布局原则，将村级人大代表阵地按村建制整合为11个。同时，根据代表的工作经历、专业等情况把镇代表分成生态农业、文化旅游、工业生产和法律服务4个专业代表小组，定期开展走访调研活动，广泛收集群众需求意见，实现村级人大代表阵地覆盖全部村（社区）、群众。

完善平台，做到“三个规范”。一是规范硬件标准。按照方便接待群众、联系选民、就近就便的原则，整合党建、人大、农家书屋等资源，配置人大代表专用房间，将人大代表阵地建设成为综合性工作站，统一配置书架、档案柜、电脑等办公设备，为人大代表依法履职提供条件。二是规范制度框架。扎实推进村级人大代表阵地高标准建设，建立健全《“代表之家”活动制度》、《代表联系、接待选民制度》、《代表学习培训制度》、《代表向选民述职制度》、《代表履行职责制度》“五个制度”，进一步规范工作程序，推进代表履职常态化和规范化。三是规范代表活动。以镇人大代表活动阵地为统领，以村级人大代表阵地为补充，进一步增强活动的计划性和组织性，对代表活动情况、代表接待选民情况、群众反映的问题及解决情况等如实做好记录。今年以来，已组织区、镇人大代表60余人走进镇辖区内30余家企业，开展宣传减税降费政策、引进资金、组建应急救援队、协调企业用工、化解厂社矛盾等工作。截至目前，全镇代表已走访企业33个，收集反映的问题或建议13条，办结问题10个。

丰富内容，突出“三个作用”。一是突出教育培训作用。村级人大代表阵地整合以来，着力于改变以往代表分散、代表间联系少、活动少、了解政策少的现象，定期召开人大代表座谈会，为代表交流业务、开展活动提供平台，同时，定期组织代表学习人大法律法规、方针政策、业务知识、上级会议精神等，使代表学习常态化、系统化，有效提升代表的理论知识水平和履职能力。村级人大代表阵地整合以来，已召开座谈会议5次，走访帮助企业30次，开展学习培训10余次，参加人数60余人。二是突出服务群众作用。将印有代表姓名、联系方式和联系选民等信息的“联系卡、服务卡、帮扶卡”发到群众手上，每个月确定固定日期为代表接待选民日，定期在村（社区）人大代表阵地接待群众，认真倾听民情，收集民意，开展志愿服务活动，帮扶困难群众，实现人大代表与群众“面对面”“零距离”。尤其在今年新冠肺炎疫情防控、8.16洪灾期间涌现出一大批如肖玲、肖胜平、彭红梅、肖洪碧、张余科等优秀人大代表。新冠肺炎期间，镇人大代表积极宣传防控知识、劝导人员，累计捐款捐物10.65万元， “8·11”、“8·16”洪灾期间代表们主动巡查监测地灾点，宣传紧急避险知识，转移安置群众673人。三是突出收集民意作用。坚持从“党政所急、人民所盼、人大所能”的工作需要出发，结合代表“双走访”工作，突出问题导向，聚焦重点难点、组织代表深入企业、村（社区）、院落，了解民生、收集民情，确保代表全面掌握群众诉求，真正了解群众关注关心的热点问题，增强代表与基层群众的联系。村级建制调整改革期间，张理志、肖洪斌、侯勇等人大代表主动深入基层调研，为群众解惑、为党政解忧，收集了30余条针对性意见建议，成为联系上下的“纽带”，推动村建制改革的“助推器”。

（安州区人大常委会人代工委、雎水镇人大主席团）