绵阳市人大“三农”监督工作在全省人大农业农村工作座谈会上作经验交流

3月28日至29日，全省人大农业农村工作座谈会在德阳市召开，会议通报了省人大农业农村委2023年主要工作情况和2024年主要工作计划，省人大常委会副主任祝春秀出席会议并讲话。绵阳市人大常委会副主任周涛在会上作了题为《聚焦“三农”重点  提升监督质效》的交流发言，绵阳经验受到与会人员广泛关注和一致好评。

近年来，绵阳市人大常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神和中央、省委、市委农业农村工作决策部署，聚焦“三农”重点，提高监督质效，有力助推了全市经济社会高质量发展。

一、聚焦“两个要害”，推动耕地保护和种业振兴

一是紧盯耕地保护。组织开展耕地保护和土地撂荒情况专题调研，全面梳理耕地保护现状，专项审议市政府关于耕地保护情况的报告，督促开展撂荒地专项整治、“清闲促建”和耕地后备资源开发等行动，督促落实耕地保护责任，有效解决土地利用质效不高、违法违规占用耕地整改完成率较低等问题，坚决守住粮食安全的“命根子”。

二是紧扣种业振兴。围绕2025年建成全国种业强市这个目标，市人大常委会连续三年将种业振兴工作纳入监督重点。2023年4-8月，组织市人大代表农业专业小组，围绕种业强市建设深入开展调查研究并向市委提交专题报告。组织有关部门赴种业发展先进地区考察学习，督促市政府建立完善种业强市建设政策支撑体系和种业强市建设评价指标体系，助推种业强市建设取得新的进展：川北种质资源库建设加快推进；种业园区建设提档升级，国家区域畜禽（生猪）种业创新中心建成投用；育种创新能力和种业全产业链核心竞争力进一步提高，三个新品种入选四川省2023年农业主导品种；全市杂交水稻制种面积和制种量位居全省第一。全国人大常委会委员长赵乐际来绵开展种子法执法检查时，对绵阳贯彻落实种子法给予充分肯定。

二、聚焦农田水利，推动改善农村生产生活条件

一是推动重点水利工程建设。对重点水利工程建设推进情况开展专项监督，督促打好“大干100天、开工100亿”攻坚战，推动一批重点水利工程相继开工，拟建工程前期工作进度明显加快，全年完成水利投资53亿元，创历年新高。

二是推动解决农田灌溉“最后一公里”问题。市八届人大常委会第十五次会议作出审议意见，要求加强灌区工程建设，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题。在市人大常委会的监督支持下，市县两级政府及有关部门抢抓国省支持水利基础设施建设的政策机遇，5个中型灌区续建配套和节水改造项目获得中央财政支持并全面开工建设。总投资达46亿元的12个末端渠系工程加快实施，抗旱保供能力全面提升。

三是推动城乡供水一体化。市八届人大常委会第十五次会议提出审议意见，要求优化水资源配置，加强供水工程建设，大力推进城乡供水一体化，着力解决农村饮水安全问题。在市人大常委会的推动下，我市按照“全域供水”和“城乡一体”理念，大力实施水源、水厂及水管连通“三水同建”工程，11个城乡供水一体化重点项目和7个县（市、区）乡村水务试点县建设项目相继展开。

三、聚焦乡村振兴，推动重点工作取得新进展

坚决落实习近平总书记来川视察重要指示精神和视频连线北川石椅村的殷殷嘱托，连续4年对全面推进乡村振兴工作开展专项监督，推动乡村振兴八大行动有力有效实施；组织开展“绵品出川”专题调研和专项审议，推动提升“绵阳造”土特产优势品牌的影响力；组织开展实施乡村建设行动情况专题调研，推动宜居宜业和美乡村建设走深做实；组织开展供销合作社综合改革和高质量发展专题调研，推动基层供销合作社更好发挥服务乡村振兴、促进农民增收的重要作用。

四、聚焦良法善治，组织开展立法调研和执法检查

一是开展《绵阳市农村人居环境治理条例》立法调研。为巩固农村人居环境整治成果，建立农村人居环境治理长效机制，我市积极探索通过地方立法途径，为农村人居环境的持续有效治理提供法治保障。2023年初启动立法调研以来，市人大常委会组织有关部门周密制定调研方案，组建由18个市级部门组成的工作组，组织专班人员赴省内外先进地区学习考察，针对农村人居环境治理重点问题开展专题调研，实地走访 30个乡镇，召开座谈会 30 场，入户调查 119 户，广泛征求群众意见，形成高质量的立法调研成果，为正式启动立法程序打下坚实基础。

二是组织开展乡村振兴促进“一法一条例”执法检查。在全市范围内开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《四川省乡村振兴促进条例》执法检查，督促政府及有关部门创新宣传形式、增强普法效果，密切部门沟通、强化协同配合，实施常态监督、增强执法实效，推动“一法一条例”落地落实。