绵阳市第八届人大常委会第三十六次会议审议意见
（2026年1月7日市八届人大常委会主任会议第一百零五次会议通过）
绵阳市第八届人大常委会第三十六次会议听取和审议了市政府关于2025年共建成渝地区双城经济圈重点项目建设推进情况的报告、关于以石椅村片区示范建设为引领全面推进乡村振兴情况的报告、关于2024年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、关于市八届人大五次会议期间代表建议、批评和意见办理情况的报告，提出如下审议意见。
一、关于共建成渝地区双城经济圈重点项目建设推进工作
会议认为，市政府将共建成渝地区双城经济圈重点项目建设作为服务国家战略、推动高质量发展的重要抓手，系统谋划、统筹推进。2025年我市10个重点项目1—11月完成投资86.07亿元，投资完成率117.8%；6个省本级重点项目绵阳段进展有序、投资按进度落实；一批标志性项目取得突破，投资结构持续优化，支撑作用有效发挥。但主要存在纳入国省规划项目偏少、年度投资规模有所回落、推进机制不够健全的问题。会议要求：
一要强化项目储备争取。围绕国省推进成渝地区双城经济圈建设重大部署，紧扣建设中国特色社会主义科技创新先行区、国家战略腹地重要承载地和省域经济副中心使命任务，聚焦培育发展新质生产力、建设现代化产业体系、构建现代化基础设施体系等方向，系统谋划一批全局性、基础性、引领性重大项目。强化项目储备与新一轮规划编制有机衔接，加强向上汇报争取，力争更多绵阳项目纳入国省“十五五”规划和年度重点项目名单。
二要强化产业协同协作。围绕构建“587+”现代产业体系，以省政府赋予绵阳的“5条主要承载地产业链、8条协同发展地产业链”为统揽，聚焦机器人、商业航天、核医疗、磁性材料和电机、现代种业等7个特色产业新赛道精准发力，以龙头企业为牵引，组织重点企业开展要素资源对接，深化与重庆、成都等地区产业配套协作，推进一批产业共建项目加快实施，推动绵阳重点产业建圈强链、发展壮大。
三要强化要素保障服务。针对部分项目用地、拆迁、持续投入等问题，要区分性质、分类处置，积极稳妥解决影响项目实施的难点堵点。统筹用好财政、金融、土地、能耗等要素资源，优先保障“双圈”重点项目需求，积极争取中省预算内、超长期特别国债、专项债券和国家新型金融工具资金支持，规范引导社会资本有序参与，严控政府债务风险，为“双圈”重点项目顺利实施提供坚实支撑。
二、关于全面推进乡村振兴工作
会议认为，市政府认真落实党中央和省委、市委决策部署，以石椅村片区示范建设为引领，在巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村产业发展、宜居宜业和美乡村建设等方面取得显著成效，连续多年在省相关考核中获得“好”的等次，前3季度第一产业增加值和农村居民人均可支配收入增速均位居全省前列。但主要存在乡村产业发展质效不高、农民持续稳定增收压力加大、农村基础设施建设管理还有短板的问题。会议要求：
一要着力提升乡村产业发展质效。总结用好北川石椅羌寨乡村振兴先行区建设经验，充分发挥石椅村片区示范建设引领作用，以构建现代乡村产业体系为重点，推动建设各具特色的乡村振兴先行区。着力稳面积、提单产、调结构，推动粮食品种培优和品质提升。调整优化牧业、水产养殖结构，加快建设“森林四库”，提升多元化食物供给能力。聚焦现代种业建圈强链精准发力，大力实施种质资源保护利用、育种创新攻关、种业企业扶优、基地园区提升行动，抢跑现代种业发展新赛道。做强农产品精深加工，加快壮大产业规模能级，推动粮油、肉制品等农产品精深加工产业集群高质量发展。整合农产品品牌资源，精准响应多元化消费需求，不断提升优质农产品的市场渗透力与品牌影响力，培优育强“绵字号”特色农业品牌。加强产业链人才系统性培养，拓展农业多元价值与功能，大力发展优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、森林康养、特色民宿经济等，加快培育乡村新产业新业态新模式。加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，促进现代农业生产数字化转型升级，因地制宜发展农业新质生产力。
二要健全促增收防返贫长效机制。高度重视和积极应对农民工返乡回流问题，统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持工作，强化农民工针对性就业培训，促进农民工稳岗就业。大力支持家庭农场、龙头企业、专合社等新型经营主体发展，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。盘活用好农村闲置资产资源，壮大村级集体经济。提高强农惠农富农政策效能，大力推广以工代赈等方式，吸纳农民就地就近参与农田水利设施、东西部协作等项目建设，进一步拓宽农民增收渠道。建立健全常态化防止返贫致贫监测体系，“一户一策”落实开发式帮扶措施和兜底式保障，强化产业帮扶和就业帮扶，健全帮扶项目资产长效管理机制，提升巩固拓展脱贫攻坚成果质效。
三要加快补齐农村现代生活条件短板。深入实施农田水利设施建设蓝网工程，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题，提高农村饮水安全保障水平。加强耕地保护和质量提升，分区分类高质量推进高标准农田建设。抓好农村公路“新三通”建设，提高农村群众出行和安全保障水平。推进农村污水处理、垃圾治理和厕所革命，整治提升人居环境。优化农村养老、医疗、教育、文化等公共服务供给，打造“村字号”赛事品牌。推进文明乡风建设，用好“川善治”平台，提高乡村治理效能。高度重视和认真解决乡村振兴领域项目投资管理工作中存在的问题，创新投融资方式和项目申报建设推进机制，做实做细前期准备和对上争取工作，为乡村振兴提供有力的项目支撑和要素保障。
三、关于审计查出问题整改工作
会议认为，市政府及被审计单位认真落实中央、省委、市委关于建立健全审计查出问题整改长效机制的部署要求，扛起审计整改责任，加强统筹谋划、强化贯通协作、实现闭环管理。审计报告反映的立行立改问题全部整改到位，其余问题整改有序推进。但主要存在招投标领域问题频发、整改质量不高相同问题反复发生、审计成果运用不充分的问题。会议要求：
一要严格执行结果认定标准。审计机关要依法依规、实事求是、全链条多维度，结合实际完善审计整改结果认定标准。被审计单位要认真对照审计报告及审计整改结果认定标准制定具体整改措施。市政府和行业主管部门要加强督促指导，定期开展“回头看”，对相同性质的事项进行排查，实现标本兼治。
二要压紧压实审计整改责任。对问题频发领域，市政府和相关单位要依法依规，各司其职，密切配合，形成系统治理合力。被审计单位要切实履行整改主体责任，加强内控制度建设。主管部门要切实履行监督管理责任，经常性开展业务指导。审计机关要切实履行督促检查责任，推动整改任务高效率、高质量落实。
三要贯通协作加强结果运用。支持配合市人大常委会开展“穿透式”预算审查监督，形成对重点部门、重点专项资金的常态化监督。构建人大、审计、监察、财政等部门协作监督机制，强化信息互通、工作协同和成果共享。健全审计整改联合约谈机制和责任追究机制，将审计整改情况作为对相关部门绩效考核、干部奖惩、资金安排、资源分配的重要参考。
四、关于代表建议办理工作
会议认为，市政府坚持将代表建议办理工作作为践行全过程人民民主的重要抓手，通过强化组织领导、完善工作机制、加强督查督办等举措，高效办理了市八届人大五次会议期间全部代表建议，促进了一批关系全市改革发展和群众切身利益的重点问题加快解决，201件代表建议全部在法定时间内办结答复，代表满意率+基本满意率达100%。但主要存在部分单位对办理工作重视不够、承办单位与代表沟通不畅、需要跨年度办理的建议对代表后续反馈不足、部分建议办理质量不高的问题。会议要求：
一要进一步提高政治站位。充分认识代表建议办理工作的重要意义，督促各承办单位高度重视代表建议办理工作，配备高素质办理人员，规范办理流程，提升办理质量。
二要进一步强化联系沟通。各承办单位要在办前、办中、办后与代表保持全过程沟通联系，尤其要注重办前沟通联系，充分听取代表意见。对于办理答复时不能全部办完的代表建议要加强后续跟踪、及时反馈结果，让代表了解掌握办理工作最新进展。
三要进一步提高办理质量。强化建议办理质量意识，克服“纸面办理”心态，纠正重协调代表轻办理实效、片面追求代表满意率的工作偏差，切实做到满意率和办成率并重。
