绵阳市涪城区人大：打出监督组合拳 守护群众安居梦

住房安全事关千家万户，习近平总书记强调：“住房是群众安身立命之所，质量安全至关重要。”涪城区作为绵阳市主城区，建设起步早、建筑年代久，部分老旧房屋已被列入危房范畴，这部分群众安居问题一直备受社会关注。绵阳市涪城区人大常委会充分发挥人大职能作用，聚焦C、D级危房整治攻坚行动，打出专题视察、集中审议、跟踪问效的监督“组合拳”，将城镇房屋安全隐患排查和C、D级危房整治提上重要监督日程，守护人民群众“住有所居、居有所安”的朴素心愿。

一线视察，把脉问诊摸“症结”

“房屋安全隐患整治的痛点、堵点在哪里？”2024年11月，涪城区人大常委会组建专题视察组，深入视察城镇房屋安全管理和隐患整治工作落实情况。视察组查台账、听汇报、实地查看房屋状况，与产权人、住户面对面交流，查找问题并思考对策。

视察发现，涪城区老旧房屋量大面宽，部分历史久远的老旧小区外墙风化、设施老化，部分自建房随意加层；部分危房因产权复杂、政策瓶颈、资金短缺等“中梗阻”，陷入“治不了、搬不走”的僵局；某些产权单位主体责任不明、整治工作前期协调不顺畅......一系列问题症结摆在视察组面前。如何在区域发展的“一盘棋”上精准落子，将紧迫的住房安全隐患转化为城市有机更新的战略契机？考验的不仅是治理智慧，更是责任担当。

“要守住安全底线，将危房整治作为保障人民群众生命财产安全的‘底线工程’和‘良心工程’来抓”；“要加强安全监管，提升消防安全应急处理能力”；“要坚持系统思维，把安全隐患排查整治与历史文化街区、传统村落传承保护等工作统筹推进”。视察组立足全局、统筹谋划，既直指当前安全整治的关键，又着眼未来城市发展的大计。一份问题分析透彻、对策建议务实的视察报告送到区人民政府的案头，成为全区推进危房改造和安全管理的重要参考。

精准审议，动真碰硬促“破局”

2025年11月27日，涪城区人大常委会会议专题听取和审议C、D级危房整治攻坚行动情况。审议现场，常委会组成人员在肯定全区“挂图作战、对账销号”所取得阶段性成效的同时，指出“统筹谋划不够、要素保障不强、彻底整治不到位”等问题所在，提出要“把‘排危消险’作为安全目标，把‘改善群众基本居住条件’作为民生目标，把‘更新拓展新空间’作为发展目标，努力推动三个目标的有机统一”；要加强系统谋划、积极对上协调、做实群众工作，全力实现“改造一处、提升一片、激活一域”。

审议发言不是泛泛而谈，审议意见绝非“文来文往”，更不是危房整治攻坚战的终点，而是绘就了将危房整治融于城市发展的任务蓝图和监督路线，为推动城市更新、破解发展难题校准方向、凝聚共识。

跟踪问效，创新实践见“真章”

在涪城区人大常委会持续跟踪和有力督办下，区人民政府高度重视、狠抓落实，C、D级危房整治工作全力推进、破冰前行，一条条创新举措、一组组具体数据成为了生动注脚。

——科技赋能，构筑“防火墙”。针对危房人工监测短板，区人大常委会督促治理模式从“人防”向“技防”升级，“涪城一号”卫星InSAR技术及动态监测设备成功落地应用，实现危房24小时实时监测，累计预警101处沉降风险点和26处房屋沉降综合风险。在精准建议和监督推动下，全区建筑沉降形变风险监测能力与防治能力实现质的飞跃。

——协同作战，攻坚“硬骨头”。对于产权不明晰、推进滞后的“老大难”危房，区人大常委会通过代表建议、协调对接等方式，构建部门协同、上下联动的工作格局。督促镇街主动作为，先行推进危房加固设计并承担危房整治费用，以“向前一步”的担当，切实加快危房整治进度，完成加固整治并销号。

——试点破冰，重建“安居梦”。面对D级危房彻底解危难题，区人大常委会积极建言，推动政府部门借鉴先进地区经验，创新采用“政府补助+居民出资”的分摊共建模式，在全市率先启动安昌西路12号首个城市D级危房原址重建试点。引导居民成立“自建委”，实现从“要我改”到“我要改”的转变，为同类危房治理探索一条可复制、可推广的“涪城路径”。

截至目前，全区C、D级城市危房整治率提升至74.6%，其中126栋C、D级自建房全部完成整治，“安居梦”正从蓝图变为现实。涪城区人大常委会相关负责人表示，下一步，将继续紧盯审议意见办理落实和试点项目推进情况，以全链条监督护航城市安全与发展，让人民群众的幸福感更具坚实底色。

(作者：绵阳市涪城区人大常委会 杨亦轩 黄桂林）